天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。
如今在河中府，那商业是大行其道，每个人都热衷于想尽一切办法赚钱，刚好着河中府地处关键要冲，连接西北与东京，同时又是西北战场的后勤基地，这里面其实是有着无限商机。
别说一分五，就是两分利息，对于那些大地主而言，也变得是毫无吸引力，因为公检法杵在这里，也没法逼得那些乡户卖妻卖儿，虽然皇庭也会为他们追债，但那种灰色利润几乎是降到为零，至少他们暂时不敢再这么干，这中间利润其实不多，反观在商业上，如果他们要不加大投入的话，马上就会被人挤掉。
原来从东京来河中府的商人，是远不止樊正一个，还有一些人是默默潜伏着。
他们为什么来河中府，就是因为他们知道，一旦公检法站稳脚跟，商业必然会变得更加繁荣，在这里赚钱，是要更加安全。
东京汴梁就是如此。
马家也是看到这一点，才让樊正顺便来这里看看形势，如果有机会，就将店铺开起来。
之前这些商人是一边观察着公检法的发展，一边暗中寻找商机。
直到马家解库铺开业之后，他们才活动起来。
但河中府的人并不清楚这些，他们所看到的，就是河中府的商业突然变得愈发繁荣，仿佛到处都是商人，也不知道是哪里冒出来的，不说别的，茶酒的销量都在增加，酒楼的饭菜也都在涨价。
而茶酒基本上是被官府和当地的豪民垄断，难道有钱不赚吗？于是他们就将更多的钱，投入到自己的买卖中。
至于说乡户的青黄不接，他们认为官府和乡绅应该承担主要责任，跟他们没啥关系，他们之前参与那个约定，也只是为了对方青苗法，可不是悔悟，乡绅也是利用这一点，去团结他们，所以他们现在反悔，乡绅也没有办法。
这令许多乡绅的威望是备受打击，而官府赶紧借机收拢民心，扭转青苗法在百姓心中的负面印象，之前在那些乡绅地宣传下，很多百姓对青苗法都是非常害怕的。
这得道者多助，失道者寡助，有民意基础，那就好办多了。
历史上王安石的失败，其中一个关键原因，就是不具备民意基础，舆论都被乡绅控制着。
而蔡延庆和元绛对此已经准备很久，只是说等着韩绛来拍板，但其实韩绛来此的主要目的是视察军政，裁军之后，西线的布局，这可是皇帝和王安石最为关心的。
至于财政方面，韩绛就只是一个吉祥物，鼓舞一下士气，真正办事的还是元绛。
不得不说，这个策略是非常成功。
要知道上半年，官府仿佛都已经是奄奄一息，毫无生气，就是眼巴巴地看着公检法肆意扩张，接管一切。
但其实基于制度，公检法不可能接管一切，行政和司法是完全分开的。
大权还是在他们手里，只是他们老是想借用自己的权力去干掉公检法，结果又干不掉，他们就认为是自己大权旁落。
但随着韩绛的到来，告诉他们规则和玩法，这官府又重拾信心，迸发出生机来。
没过几日，青苗法就正式在河中府全面展开。
这回官员们可都是非常积极，因为这可是权力的体现，要不再干点什么，百姓眼中，就没有官府，只有皇庭。
但这只是扞卫官府的权力，而无法轻易动摇公检法在百姓心中的地位。
虽然最近皇庭非常低调，张斐一直在忙于跟学生上课。
法学院。
哐哐哐！
锣鼓声响起，时间观念超强的张斐，并没有再多说一句，“下课！”
然后就开始收拾起文桉来。
“大...大庭长！”
窗外一人突然喊道：“你...你上完课了吗？”
张斐偏头看去，见是一位大叔，于是问道：“有事吗？”
站在外门的观众们，齐齐点头。
“什么事？”
张斐不禁走上前去。
那牛北庆和龙五两大门神立刻出现在门口，拦住那些百姓，但百姓们是非常懂得规矩，老老实实站在门前、窗前，只是七嘴八舌地问了起来。
“大庭长，我向去官府借贷青苗钱，官府会不会让我多还钱？”
“还有！官府说直接借盐钞给我们，那盐...盐钞能买东西吗？”
“没有担保，能不能去借？”
“官府不会逼着我们去给别人担保吧？”
......
所有问题都是有关青苗钱的。
目前已是青黄不接之际，不少百姓都需要青苗钱的救助，但他们内心并不相信官府，而是相信皇庭。
他们希望皇庭给他们一个保证。
张斐对此是心如明镜，等到他们问得差不多时，才回答道：“首先，关于青苗钱，乃是官府的决定，与我们皇庭没有任何关系。”
“啊？”
百姓面色骇然。
与皇庭没关系，这还能借吗？
张斐马上又道：“但是你们所担心的问题，都是属于违法问题，我相信官府也不会这么做的。
比如说，担保人，根据契约原则，担保必须要处于自愿，任何人都不能逼迫你们为任何人作为担保。
又比如说盐钞，我看过官府的规定，你们也是可以用盐钞偿还青苗钱，以及交税，这是没有任何问题的。而且据我所知，目前很多人都在用盐钞买东西。”
“那如果官府这么做了，那咱们能不能来皇庭诉讼？”
“绝对可以。”
张斐笑着点点头：“我相信法援署也非常乐意帮你们打这种官司。”
又有一人道：“可是我听说官府有威逼那些大地主不准低息借贷给我们。”
“这我不清楚，也没有人因此事向皇庭起诉。”
张斐摇摇头，忽然见到一道人影，赶忙道：“苏检察长。”
苏辙瞧他一眼，无奈地叹了口气，还是走了过来。
张斐问道：“苏检察长，有人询问，官府有威逼那些大地主不准低息借贷，你们检察院没有调查过吗？”
苏辙点点头道：“我们检察院有对此进行过调查，但并没有证据显示，官府有威逼那些大地主不准低息借贷，并且乡户里面都还存在不少一分五的低息。”
一个大娘道：“现在也少了，很多人也都不借了。”
没有大地主的支持，光凭那些个乡绅，也撑不住，他们也不敢借太多钱出去，再加上官府最近下场，他们也就赶紧收紧一点。
“当初那些人说好要低息借贷给我们，结果现在又都不借，这不是在骗人吗？”
“大庭长，他们这么做就不违法吗？”
“不违法。”
张斐道：“之前皇庭就已经做出说明，而我又再仔细审查了一番他们的约定，其中有一个很关键的原因，就是你们都不是约定的参与方，所以你们无权控诉他们，他们对你们也没有法律上的权利义务。
甚至可以说，即便他们中有人高息借贷给你们，你们也无权去控诉他们，只有参与约定的人是有权控诉他们的。”
“那如果我们还不上官府的钱，皇庭会不会逼我们还钱。”
“会得。”
张斐点点头道：“欠债还钱，天经地义，你们若借了钱，就必须还钱，无论对方是不是官府。而且，我也要提醒你们一句，两分的利息也不低，你们一定要想清楚，如果没有把握还上，亦或者实在是没钱吃饭，就最好还是不要去借，那官府不是还提供了生计吗？你们可以去挣点钱，度过这个难关。”
“多谢大庭长，我们知道了。”
“不用谢。”
张斐见还有不少百姓面色忐忑不安，稍一沉吟，“其实我们皇庭非常乐意为你们解答关于司法的问题，这样吧，我们皇庭过几日举办一次问答会，公布和解释一些桉子的判决，同时也回答你们所关心的一些问题。虽然我们经常将相关内容发在法报上面，但大多数人都不认识字，也容易被人曲解。”
“好好好！多谢大庭长，多谢大庭长。”
百姓闻言，顿时激动不已。
“不谢！不谢！”
张斐笑着点点头，“你们早点回去吧。”
“那...那我们就先告辞。”
“慢走。”
这些百姓走后，张斐是长长松得一口气。
苏辙笑道：“大庭长的智慧，真是不限于司法，这问答会可真是妙不可言，可以令大家更清晰地看清楚那个瓶子。”
这番话也确实发自肺腑，言出必行，值得钦佩。
说得好听，没有意义，你能否做到才是关键，但不管是听证会，还是这问答会，都符合张斐对法制之法的讲述。
“过奖！”
张斐谦虚一笑，又道：“你们检察院也可以举办这种问答会。”
苏辙错愕道：“我们检察院能够说些什么？”
判决权和司法解释是在你手中。
张斐笑道：“比如关于检察院针对官府盐债的调查，关于检察院与马家解库铺的合作调查，这都是大多数人关心的事，他们也想知道检察院到底是怎么调查的，调查结果又是否值得大家信任。
检察院的问答会，不但能够确定检察院的权威，同时还能够避免百姓的误会，以及对官府更好的监督和让官府的政策得到百姓更多的信任。”
“得到百姓的信任？”
苏辙苦笑道：“这还是需要官府自己守信，但事实却是官员们的确有暗示那些大地主，跟官府作对的下场，只是我们查不到证据罢了。”
张斐笑道：“没有查到证据，只因这种事还未发生，发生了再说呗。”
苏辙皱眉道：“但是酒税、盐税、茶税全部控制在官府手中，他们若只是不准某人酿酒，亦或者不准某人贩茶，我们其实是毫无办法的。”
张斐道：“对于我们公检法而言，遵守游戏规则，比任何事情都重要。”
苏辙道：“我的意思是，我们能否想办法，制止官府依靠这种手段来谋取利益。”
张斐思索片刻，道：“其实公检法相对来说，还是比较被动的，因为从司法角度来看，未雨绸缪，绝不是好事，反而是在破坏司法体系，因为未雨绸缪，一定是出于主观，出于个人对未来风险的预测，这可以用来行政，也可以用来做买卖，但对于我们而言，就只能记在心里，而不能付诸行动，如果可以付诸行动，那么我们就能凭借自己的臆想去修订律法，这是非常可怕的。”
苏辙沉思一会儿，道：“你这一番话算不算是违反祖宗之法，事为之防，曲为之制。”
张斐一愣，摇头笑道：“当然不算，相反，这是在遵从祖宗之法，尽可能的让法制之法这项制度变得更加完善，不让其以后成为弊政。”
苏辙微微一笑，点点头道：“听君一席话胜读十年书啊！”
“岂敢！岂敢！”
张斐又道：“至于苏小先生所关心的，其实也不足为虑。”
苏辙哦了一声：“此话怎讲？”
张斐解释道：“天下熙然，皆为利往，官府将酿酒权给谁，不给谁，我们不能做主。但是他们必须要确保，财政利益一文不少，酒户正当权益得到保证。
比如说扑买酒税，根据规矩，是价高者得，但如果官府让人低价买下，这可能就是违法行为，那检察院就能够介入调查。
如果竞价者出得一样的价钱，官府想给谁都行，但是他们与竞价者若有利益来往，那我们也能调查。
当然，如果我们查不到，那就只能怪自己无能。”
“是呀！如果他们问心无愧，秉公执法，这国家得益就不会受到损失，如果他们玩花招，必然是自己得利，只要揪住其中利益脉络，那我们就能够限制住他们。”苏辙点点头道。
张斐笑道：“正是如此。”
苏辙又道：“关于那问答会，要不我们一块举办，不瞒你说，在下对于这问答会，还是有诸多困惑。”
张斐稍一沉吟，道：“最初我们可以合作举办，但到底还是要分开的，因为我们公检法是互不统管，也许在一些桉件上面，我们是敌对关系。”
苏辙点点头道：“如此也行。”
就在他们交谈间，已经有不少河中府的官员，在河东县的仓平常发行青苗钱。
蔡延庆、元绛、韦应方等官员也亲自来此视察。
可是当他们来到常平仓时，却发现以工代赈那边是围满了人，而借钱这边，却只有几个老弱病残。
“元学士、蔡知府，韦通判，你们来了。”
李永济气喘吁吁地跑上前来，好久没有这么大的工作量了，真心累得慌啊！
蔡延庆好奇问道：“为何借钱的人这么少？难道他们家都不用干农活吗？”
元绛补充道：“还是说他们并不相信盐钞。”
李永济回答道：“都不是，他们都要干农活，而且也不是不信任盐钞，毕竟他们干活，咱们发的也是盐钞，但他们现在宁可累一点，或者让父母妻儿帮忙多干点活，也不愿意借钱。”
韦应方道：“为何？难道他们担心官府多收他们利息吗？”
“并非如此。”
李永济道：“这事还得从税务司说起。”
提到税务司，官员们心里都咯噔一下。
“这与税务司有何关系？”韦应方急忙问道。
李永济解释道：：“因为税务司收税法关系，大多数家里有田地的百姓，都去找人算过，自己要缴纳多少税，他们盘算只要度过这一两个月，明年就会有余粮，正好如今我们又给他们提供生计，所以是再苦他们也不想借钱。”
蔡延庆道：“原来如此，这我倒是没有算到。”
李永济又道：“此外，一些有着上百亩田地的三等户和二等户，最近都拿自家田地去抵押借钱做小买卖，但那些人也都愿意跑去马家解库铺借钱。”
韦应方立刻道：“元学士，蔡知府，这如何是好，青苗钱都借不出去。”
元绛道：“马家的钱，不也是官府的钱吗。”
韦应方不做声了，暗骂，这两只老狐狸。
他们现在知道如何应对公检法，但不知道如何应对税务司，还是希望乘着韩绛在，去压一压税务司。
蔡延庆突然道：“既然百姓更希望官府给他们提供生计，那就不如多做一些水利。”
元绛点点头。
曹奕又道：“可是这需要花钱啊！”
元绛摆摆手道：“发得是盐钞，暂时也不会影响到财政。”
说着，他又伸手向蔡延庆，“蔡知府，请。”
“请。”
二人往人群那边走去。
蔡延庆突然余光往后一瞥，见韦应方他们没有跟上来，小声道：“这些乡户赚得盐钞，必然会拿去买粮食。”
元绛道：“这粮价肯定会上涨，我会让提举常平司做好准备的，到时大家见到盐钞能够从官府购买足额的粮食，必然会有更多人使用盐钞。
如果百姓都有使用盐钞，同时不来官府兑换盐，那就是算是官府赚得，今年官府财政根本不需要花什么钱。”
蔡延庆抚须笑道：“想必这就是你当初与张庭长商量好的吧。”
元绛呵呵干笑几声。
盐债、盐钞、税才是他与张斐的最终计划。
就是利用官府信用去盈利。
其实这也属于王安石的理财思想，他们的整个变法思路，也就是拿官府的信用去跟商人一样赚钱，只不过是在操作的时候，很多时候就彻底变味了。
与此同时，济南府也在执行青苗法。
“这么多人啊！”
吕惠卿、章惇来到郊外的常平仓，但见仓门前排着长长的队伍，百姓手中有拿麻袋的，有挑担子的。
当地仓司神情激动道：“在平时或许没有这么多人，但是在这时段，可从未出现过这么低的利息，百姓都非常激动，一大早就赶来这里借粮食借钱。”
章惇点点头，又道：“但是你们也要看紧一点，千万别偷工减料，引得百姓怨声载道。”
“是是是，我们一定会盯紧的。”
“谷仓司，那些乡绅、地主可对此有意见？”吕惠卿突然问道。
仓司立刻道：“他们也知其中利害关系，不但没有意见，还愿意为乡户做担保。”
“那就好！”
吕惠卿点点头，“你先去忙吧，我们自己再看看。”
“是。”
这仓司走后，吕惠卿呵呵笑道：“这都得感激公检法啊！”
章惇却是谨慎道：“但也得小心啊！毕竟咱们也是第一回干这事。”
吕惠卿自信道：“至少今年肯定不会有问题的。”
......
济南府，长清县。
长清知县谷友存在大堂中来回踱步，两边坐着当地的乡绅、富户。
“为什么别得县能借出那么多，我们长清县的青苗钱就借不出去。”谷友存突然停下脚步，望着两旁的乡绅、富户道。
其中一个老者就道：“谷知县，咱们县三面环水，一面靠山，许多人是以渔猎为生，就是那普通农夫都能乘浪翻上几个跟头，青黄不接之时，他们也可以去打打渔猎为生，不需要借钱啊！”
“这怎么能行。”
谷友存道：“倘若借不出钱，拿不到利息，到时比不上河中府的财政，朝廷就有可能让公检法来管，你们到时就别来想我诉苦。”
“可我们都已经愿意给乡户担保，还要我们怎样？”
“我不管，你们将这剩余的青苗钱给分摊了。”
“谷知县，我们又不需要粮食，我们借青苗钱作甚。”
“那你们需不需要公检法？”
谷友存反问道。
“......？”
众人沉默。
谷友存又道：“你们将常平仓的青苗钱给分摊了，到时你们可以拿去借给别人，多少利息，我官府不管，如何？”
“......！”
众人还是沉默。
谷友存又道：“我也不想这样，但此时此刻情况非常特殊，稍有不慎，公检法就将接管这里，到时你们手中的每一张契约可能都是违法的。”
“但是这么下去也不是办法啊！我这里借钱的人是真不多。”一人言道。
“就这一两年，不会很久。”
“好吧！”
出得府衙，这些乡绅、富户就开始抱怨。
“什么青苗法，这简直就是在抢劫。”
“逼着我们担保还不够，还要让我们分摊青苗钱，我老齐家什么时候问别人借过钱。”
“也怪不得谷知县，要怪就怪那公检法，不来就已经这么害人了，来了还得了。”
“也对也对，公检法、税务司不来，什么都好说。”
“可是咱借这么多钱干什么？还不如直接将利息交给官府，何必多此一举。”
“各位也别太沮丧，其实谷知县也是急了一点，这才过去几日，他就希望每个人都来借钱，但这怎么可能，除非是遇到天灾。而如今我们将青苗钱都借走了，那些人再想要借钱，只能找我们，高于两分的息借出去，应该是不成问题啊！”