第002章 百废待举
秦时竹等人可没有心思去看烟花，他们聚在一起开会，这个会议不仅涉及政府的运作，更涉中国人民党的发展。
“诸位，革命已经胜利，但这不意味着我们可以稍事休息，恰恰相反，我们面临的任务更为繁重，首先，我们要谈一谈如何善后。”秦时竹开了头，“首先必须维持社会秩序，再过几天就要过年了，一定要保证不出乱子。军队方面，蓝天蔚接收了太原，我们面临的局面就是要从战时迅速地转变到平时，并进而控制整个山西。我提议，凡积极参与革命的，一律发放革命胜利奖金10个大洋，参军在一年以上者，可以再领取相当于本人一个月薪水的新年津贴，不足一年的减半发放。财政上要好好安排，有困难没有？”
“财政现在状况良好，从革命开始后算起，这三个月来如果不包括军费开支，财政净盈余为520万元余，新旧币制转换损失约480万，截止到目前，包括军饷、军火、装备、抚恤金等用于军费开支总共约是1700余万；革命后，累经没收反动分子财产，共计9000多万，现金和已变现部分约为920万，剩余部分主要是田产和房产；一共发行革命公债9000万，已销售成功约5700万，其中，辽阳实业一家占了近3000万，一部分是以现金形式购买，另一部分则是兵工厂用公债支付的原材料和半产品费用，好像还有一笔款子没有最后报上来，具体要问何部长。”
“确实如此，本月经费还没有划拨到位，我粗略看了一下，总共约300万，其中140万已变成了产品。另外的还没来得及加工。”何峰说，“除了这些，在辽阳还有一些半成品没有运到，估计也在100万左右。”
“我看这样，凡从辽阳实业获得的原料、材料、产品还没有支付对价的，一律都用政府公债支付，已经签订合同并生产出来但还没有交付的，也照此办理。有合同尚未生产的，暂且缓一缓，以后再议，如何？”对秦时竹地提议，众人一致通过。
“革命胜利后，辽阳集团和政府之间的关系需要理清。辽阳集团虽然是官督商办的企业，但除了每年收点银子外，政府其实并没有股份和投资。相反，辽阳集团却占用了很大的官地、矿山，这个好处跟上交的银子比，是大大便宜了。前清的事情，我意不再追究。但现在我是都督。不能损公肥私。”秦时竹扫视了众人一眼，“第一，辽阳集团现有用地，要全部按市价买下来。但应当允许用公债支付；第二，无论是铁矿还是煤矿，都是国家财产，应该每年上交开采费，这也允许用公债抵付。从今以后，凡是用地、用矿都要照此办理，不能搞无偿使用，诸位以为如何？”
“都督英明！”
“都督做了表率。这更加说明了都督的高风亮节，咱们自然绝对支持。”
“秉三，这就由你具体负责罗列账目、估价，其他涉及到官股转让的也一并参照办理。从此以后，辽阳集团和政府间依然有特殊关系，但这只是支持、鼓励和引导方面地，凡是涉及金钱的都要清清楚楚算帐。”
“请都督放心，我一定把这事办好。不偏不倚。让两家都不吃亏。”
“兵工厂的工人为了前线加班加点，他们也很辛苦。是不是也请参照军队待遇，发放津贴呢？”何峰提议。
“可以，具体金额报熊部长审批。从现在开始，除维持必要的运转和保养外，工人可以陆续放假休息，算是对这些天的补偿。”秦时竹接着说，“为革命特意多雇佣的人，除不符合生产要求的外，一律不要辞退，马上可能要扩大规模。”
“这个我明白，就是兵工厂不要，辽阳实业估计也要！”
“已发行但还没有销售出去的公债，请银行一律收回销毁。另外，从前地官贴等等旧币，以三个月为限，期满不予兑换，秉三，你估计市面上还有多少残余？”
“具体数目我说不准，但最多就200万吧。”熊希龄说到这里，换了一副愁眉苦脸的神情，“都督，您要是停了公债，明年的财政收支可怎么办呢？”
“明年大概要亏空多少？”
王永江说：“根据都督的减税和裁撤税卡的指示，大概要比今年至少减收500万，即约六分之一，其他省也是这个比例左右。当然，由于减税和革命成功，明年地商业税收会有小幅增长，我估计可以增长100万，两厢抵消，比今年减少400万。”
“税在减少，但开支却在增加。虽然政府已裁撤了部分人员、撤销了一些机构，但开支明年只会更高，我估计起码得4000万，比我们一年的收入要高很多啊。”
“你说的是全部军费和辽宁的财政地对比吧？”秦时竹笑了，“以后军费就应该各个省都出力承担，象蓝天蔚这样就应该从山西筹饷，我有个打算，由各省独立负担军饷，适当调剂。山西除了负责自己还需协济绥远，吉林协济黑龙江，我们辽宁就协济热河和察哈尔，这样压力应该不会很大。”
“即使这么算，军费在财政开支中可能还将近半，我的意思，革命公债暂时不要销毁，继续发售好了。”熊希龄提议。
“不能这么干，革命已经成功，我们再发行革命公债，岂非文不对题？让老百姓怎么想？”秦时竹笑着说，“不仅不能继续发行，还要出台政策，可以用公债购买政府抄没的财产，利息按实际计算。”
看着熊希龄又想发言，秦时竹微笑着阻止了他，“秉三你别急，我是说咱们不发革命公债了，但没有说不发行其他公债。我们可以继续发行建设公债、铁路公债、教育公债等等；毕竟减税减了很多，要靠税收增长恢复财政平衡，一年半载很难实现，公债发行还是必不可少的。”
大家都乐了，这不是“换汤不换药”嘛。
“银行和财政还有一件大事必须做好，”秦时竹补充道，“用铜元作为辅币，不仅携带不易，而且价值常有起伏，我意用纸币代替铜币流通，可以避免这两个弊端。当然，为取信于民，应该允许他们将纸币凑成整数兑换成银元，每次兑换，以收取百分之一的手续费为宜，秉三你以为可行否？”
“我看可行，只要纸币能切实兑换成银元，老百姓肯定会接受的。顶多是一开始怀疑，一凑齐整数就急急忙忙去兑换，换了几次发现无异常情况自然会继续用下去。”
“先小规模在沈阳试点，大家接受后就全面推广，银行对于铜币只进不出。”秦时竹说，“为扩大东北和人民银行的影响，我提议在各地增设分行，除原有的沈阳、吉林和龙江外，初步打算在太原、承德、宽城子（长春）、哈尔滨、北京、天津、南京、上海、杭州、锦州和辽阳等重要城市分设机构。在沈阳地人民银行自身也要分家，一部分作为沈阳分行，另一部分作为人民银行总行单独存在。一般而言，分行担负汇兑、存放款等日常经营业务，总行承担纸币发行、调节利率、债券总承销和领导各分行的任务，不再参与日常经营，相当于国外的中央银行。”
“我完全同意，咱们都督可是百事都通啊，比我懂得还多。”熊希龄连声说好。
“我只知道原则，具体怎么办还要靠大家去落实。天津、北京我和周学熙打过招呼了，他也有这个意思；南京和上海，张謇自然是不会错过的；杭州嘛就落实在汤寿潜身上了，至于太原，晋商那是天下闻名，肯定也找得到人物来搭档。业务扩大后，总行改名为中国人民银行，各地分行就在名称后面加上某某分行的字样。我的原则是，第一、各地分行的组建由总行挑头且必须绝对控股；第二、尽量与当地金融界、实业界人物挂钩，吸引他们参与；第三、在条件合适的情况下，可以吸纳当地地钱庄、票号进行改组，迅速组建；第四、事关国家经济命脉，不容外国资本参与，如其有意向，要婉言谢绝。”
“都督，您放心吧，我争取一年之内全部将他们成立起来。”
“欠税要抓紧收上来。”秦时竹对王永江说，“现今人民币币值已很高了，我建议把税收比例调整为银2钞8，待再平稳运行一年后，可尝试完全改为收取纸币。以前地官钞、官贴为什么大家拒收，就是因为滥发，只要我们控制纸币发行量，让每一元都由真金白银支撑的，就一定没有阻力。”