两天后，阎行带着一千骑兵前往河东和西河郡征召匈奴兵，去卑随行。
又过了两天，西部鲜卑三大部落的豪帅携使团抵达了长安，这些人被张既安排在驿馆落脚，铜镜司的人早已经盯上他们了，在他们落脚的驿馆周围暗中有无数双眼睛注视着他们的一举一动。
这次西部鲜卑三大部落的首领前来朝见进贡也是无奈之举，随着大汉在西域的威势得到空前提升和高涨，西域都护府对北方西部鲜卑几大部落的威胁越来越大。
这不仅仅只是体现在军事方面的，而且在经济方面有着很大的遏制。
就在前一段时间，西域都护府都护史辅下令封锁从西部鲜卑进入西域各国的商道，禁止西部鲜卑的『毛』皮、马『奶』酒、『奶』酪、牛羊马匹等进入西域各国贩卖销售。
鲜卑人是游牧民族，并不耕种，若是遇到粮荒，必须要把囤积起来的『毛』皮、马『奶』酒、『奶』酪和多余的牛羊马匹贩卖出去，以此换来粮食和其他生活物资渡过冬季，但是现在西域都护府这么一搞，西部鲜卑三大部落就受不了了，没有生活物资，他们吃什么喝什么？总不能天天喝『奶』、吃肉，吃多了也腻啊，再说肉食是有限的，只有购买粮食才能吃得更久一些。
现在西域各国都在西域都护府的控制之下，西部鲜卑三大部落的实力并不强大，想要跟西域都护府干仗并没有多少胜算，在这种情况只能委曲求全，前来长安朝见进贡，想获得长安方面的支持。
首先去见西部鲜卑三大部落豪帅的并不是刘成，他派了张既去向跟他们接触，在外交方面，张既的能力可以说在朝中上下首屈一指。
张既去见西部鲜卑三大部落豪帅的目的自然是要搞清楚他们这次来长安城朝见进贡的真正目的，然后跟他们协商，双方在私底下达成协议，只有这样，他们才能进未央宫朝见皇帝，并在朝堂上再向满朝文武宣布皇帝的决定，而三大豪帅则表示接受，如此才不会出差错。
倘若事先没有商议好，没有达成协议，在朝堂上吵起来，那就贻笑大方了，毕竟皇帝刘辩可不是一个太靠谱的人，若他到时候说出一些不得体的话，丢脸的不仅仅是皇帝，更是整个大汉王朝。
在驿馆的一间房内，张既坐在三大豪帅的对面看着他们，他们三人也看着对方，屋里除了他们四个，再也没有其他人。
置鞬落罗首先出声道：“张大人，我们要见护国公！”
张既拿着酒樽道：“三位见谅，护国公这段时日有点忙，暂时抽不出空闲见三位豪帅，倘若三位豪帅有什么事情，可以跟我张某人说，若张某做得了主，自然就在这里解决，若是张某做不了主，就上报给护国公！”
三大豪帅互相看了看，日律推演说道：“张大人，我不信你不清楚我们来的目的，西域都护府下令封闭了商道，让我们的货物无法进入西域诸国贩卖，也让我们无法从西域诸国购买到粮市和生活物资，大汉朝这是要绝了我们的生机吗？”
张既笑了笑，喝下一口酒说道：“日律豪帅，任何事情都是有因必有果的！十几年前檀石槐死了之后，鲜卑东西中三部分裂，你们西部鲜卑人鼓动车师后国出兵攻打车师前国，杀死我们戊己校尉麾下数百兵士，这笔账一直没跟你们算呢！你认为我们大汉王朝就会随便忘记仇恨吗？我数百将士不能白死!”
三大部落豪帅沉默了，这事十几年了，他们还以为汉朝的朝廷不知道此事，毕竟当时正是黄巾之『乱』的时候，中原各地都『乱』了，朝廷也是混『乱』不堪，不少衙门机构都是人浮于事，正经事没干几件，他们没想到还有人记得这事。
宴荔游抬头对张既道：“张大人，我承认这事是我派人干的，我向大汉朝请罪！当时我刚接掌部族，需要作出一点事情巩固地位，手下有都尉落毕亚给我提出了这个建议，我当时是反对的，但落毕亚背着我把这事给做了，还请张大人禀报护国公和皇帝陛下，我会把落毕亚的人头送来给那些死去的汉兵请罪！”
张既看着宴荔游说道：“本官会把你的态度向护国公禀报！你们的来意，本官也知道，想让我们放开商道，允许你们把货物贩卖到西域各国并采购粮食和生活物资也不是不可以，但是大汉有条件！”
汉朝提出条件并不让三大豪帅意外，置鞬落罗说道：“还请张大人提出来，只要我们能够做得到，绝不推迟！”
张既把玩着手中的茶杯，说道：“我听说中部拓跋鲜卑这些年日益壮大，它不但向南扩张，还在继续向西扩张，严重压缩了西部鲜卑人的生存空间，朝廷有意要对拓跋鲜卑进行打压，想请你们西部鲜卑三大部落一起联盟，不知你们意下如何？”
日律推演诧异道：“张大人您说朝廷想要对付拓跋鲜卑？这可是真的？”
“拓跋鲜卑越来越放肆了，必须要给他们一些厉害瞧瞧！这件事情肯定是真的，护国公正在与朝廷大臣们商讨对策！三位豪帅有谁被拓跋鲜卑攻击过？”
“我部被拓跋鲜卑攻击过！”
“我部也是！”
“我部也被攻击过！”
三人的回答让张既没想到的是他们三个部落都受到过拓跋鲜卑的侵袭，但他们单个部落的实力又不是拓跋鲜卑的对手，三人之间还互相防备，没有能形成联盟一起对付拓跋鲜卑。
张既心里这下有了底，问道：“朝廷打算联合你们三个部落一起对付拓跋鲜卑，不知你们是什么想法？”
日律推演表示：“如果是大汉朝廷主持，我部愿意参加！”
宴荔游也说道：“我部也愿意参加！”
置鞬落罗当然也不干于人后：“我部也可以参加！只是不知道大汉朝廷会出兵多少？需要我们出兵多少？如何对拓跋鲜卑进行攻击？”
张既说道：“三位豪帅也应当知道，现在我朝并不是很稳定，内部存在着许多问题，特别是关东诸侯们不听从朝廷的命令，我们要用重兵防备这些诸侯们，所以我们暂时还没有足够的实力直接出兵攻打拓跋鲜卑，但是我朝最多可以在阴山以南驻军两万牵制一部分拓跋鲜卑的兵力，直接出兵攻打拓跋鲜卑需要靠你们西部三大部落！”
三大豪帅也并不傻，置鞬落罗直接说道：“张大人，你们这样做岂不是把我们当三岁小孩耍吗？你们要联合我们一起打拓跋鲜卑，自己却不出兵，让我们出兵，这什么道理？”
日律推演和宴荔游也先后说：“对啊，大汉朝这是拿我们当枪使啊！”
张既并不慌『乱』，他道：“刚才本官已经说了，我朝因为要镇压内『乱』，没有实力直接出兵，但是却可以在阴山以南驻军两万，这是可以最少牵制拓跋鲜卑一万骑兵的，我们不出兵并不是没有兵，而是无法承担出兵所带来的庞大军费开支。让你们三部出兵，我朝可以在物资方面进行一些支援，这也是出力啊！除了答应下令西域都护府放开商道，允许你们在西域境内交易这些条件之外，我朝还可以以低价卖给你们一些粮食、铁器、茶叶、盐巴！另外，你们熬明白，来自拓跋鲜卑的威胁绝不止仅仅只针对我们，而且更针对你们西部三大部落，如果拓跋鲜卑要大动干戈，他们绝对会先对你们发动攻击，统一漠北鲜卑诸部，然后才会南下攻击我大汉，所以你们才是最危险的，你们难道连这一点都看不出来吗？而且我相信，如果你们三大部落能够联合起来，再加上我大汉在物资方面的支持，一定可以击败、削弱拓跋鲜卑，如果你们能够下狠心，也一定能够吞并拓跋鲜卑，占据中部草原！”
张既说到这里，有用低沉的声音道：“护国公已经放下话来让本官转告三位豪帅，你们三位在攻打拓跋鲜卑的过程中，取得战果最大的一位，护国公会向皇帝上书进言敕封他为鲜卑王，我大汉朝廷将会支持他一统漠北草原，你们三位现在可以不用回复我，可以继续考虑考虑。但是我不得不提醒你们，朝廷可以联合的对象不止是你们，东部鲜卑三大部落也都是我们可以联合的对象！”
三个豪帅互相看了看，凑在一起低声议论了一番，日律推演说道：“好，张大人，麻烦你回去禀报护国公，我们同意了！”
张既点点头道：“非常好！不过我们也有几个要求，希望你们能够答应：第一，你们必须在回去之后在一个月之内派出质子来长安，最能够表现你们决心的是把你们的长子送来长安；第二，你们可以各自分散行动，也可以一起出兵，不过我建议你们联合一起出兵，这样你们的实力聚集在一起要比拓跋鲜卑强大；第三，明年秋天之前必须要出兵，倘若你们毁约，大汉朝廷会采取必要的措施对你们进行制裁！”