八月底，南京城，王彦召回在江北负责赈济灾民，安排迁台的吏部右侍郎游友伦。
他是何腾蛟的学生，在武昌赈济灾民，建设武昌的成绩不错，武昌府所纳税冠绝湖广诸府不说，比之前任，也增长了整整一倍多。
中央朝廷很难了解地方官员的具体情况，所以升迁主要还是看政绩，看人口和赋税的增长。
游友伦政绩突出，自然火线提拔，他的位置则由王彦大伯的一个旧友，崇祯年间的进士赵仁吉接任。
在内阁资议堂内，王彦座在中堂，五名大员做在内堂，游友伦座在末位，镂空的梨木隔断外，还有几员要被询问的官员端坐着，等候召唤。
“殿下，几位阁部，江北的情况，现在基本已经安定，每日都有福建、广东的船来到江北接送难民，然后运入台湾、占城。”游友伦对几人说道。
王彦点点头，难民的问题，已经拖了大半年，是到解决的时候了。
“两地安置的准备，怎么样？”
游友伦笑了笑，“台湾方面的准备要不足一些，但占城方面早已准备妥当。从年初开始，占城就等着难民过去，结果一直等到现在。这次运送，不少广南的商号，都主动派船过来，帮助朝廷运送，分给占城的二十万难民，在下官回京之前，已经运送完成，不过台湾方面的动作迟缓一些，大概要九月中旬，才能结束。”
听游友伦的话语，王彦笑了笑，对王夫之道：“看来户部对商号的改革，有了成效啊！”
“商业发展，士绅百姓必然追逐利益，今岁棉价高，便蜂拥种棉，桑丝价高，又全部改种桑苗，使得稻田越来越少，朝廷约束不来，况且官府就是下令限制，民间也会偷着改种，根本阻止不住，因而只能从这些赚了大钱的商号入手。户部便出了个规定，想要做海贸的商号，都得帮助朝廷收一批粮食过来，然后市舶司在根据商号收粮的凭据，给其贸易份额。这就逼得商号，不得不四处找粮食，而内地百姓种粮又在减少，种粮成本高，收益低，便迫使这些海商在南洋大肆购买土地，准备种粮。不过南洋那边人少，土人懒惰，海商们在占城购买了大量土地，但却无人耕种，所以才急着从江北运人。”王夫之对周围几名阁部解释道，这是户部三月间出来的政令，因为是试行期间，所以还没有向内阁通报。
明朝是中国社会转型的阶段，商业发展，资本萌芽。
万历年间，河南巡抚钟化民就上奏说，“臣见中州沃壤，半檀木棉，乃棉花尽归商贩，民间衣服率从贸易。”这说明当时的河南，已经出现大规模改种经济作物的现象，而除了棉田之外，明朝还开始种烟草，烟草的获利，比稻田高出十倍，有记载“关外人致以马匹易烟一斤”，而崇祯朝也两次禁烟。
这一是因为“吃烟”犯了燕藩一脉的忌讳，二是有大臣上书，说有些地方已经半地种烟。
朝廷虽然明令禁止，但是民间追逐利益，却根本禁止不下来。明朝饥荒除了天灾之外，也与种植经济作物有关。
当然凡事都有两面性，同一件事情，从多个方面来看，可以获得完全对立，却又都有道理的观点。
资本萌芽，使得民间逐利，百姓大面积改种经济作物，造成粮食紧缺，致使饥荒，让明朝崩溃，但资本要萌芽，社会要转变，必然面临这种阵痛，西方资本萌芽的时候，不是一样圈地，一样的“羊吃人”，普通人照样没有活路，只不过西方找到美洲，将本国活不下去的人，往外赶，才渡过这段社会转型期。
中国一直在内部寻求解决方案，但都以失败告终，唯一接近成功的就是宋朝，但被外族摧毁了这种进程。
王彦总结历代教训，当然也是因为他本身代表了士绅阶层的利益，向内突破的阻力太大，所以他才将目光锁定在南洋。
户部规定商号交粮，自然也不是白要，而是用粮食来代替一定额度的税款，商号完成指标之后，朝廷还会给予一定的免税额度，进行鼓励，不然商号也不会同意户部的方案。
这个方案只是初步尝试，目前只在广州市舶司施行，具体情况怎么样，还要等到明年才有结果。
这些事情户部对他进行过汇报，海商除开在占城买地，还在南洋诸藩购买了不少田地，王彦想了想，忽然对顾元镜说道：“这件是礼部方面也要注意，海商在南洋够买土地，必然容易引起地方矛盾，顾阁部要通知理藩院，让他们行文驻藩属的官员，要向藩国施压，保障海商的利益，但也要注意不要激化矛盾掌握尺寸。”
“殿下放心，上次大阅之后，诸多藩属，对我朝都十分恭敬，下官回去就命理藩院行文嘱咐驻藩官员，保护本朝利益。”
王彦又看向兵部陈邦彦，“兵部也要注意，行文占城总督，这么多难民涌入占城，当地人必然反感，兵部要给占城总督，足够的自主权，让他恩威并济，一定要为朝廷经略好占城。”
占城孤悬海外，比琼州、台湾还难以同朝廷保证连续，所以王彦与内阁商议之后，吸取永乐间在安南的教训，又学荷兰人在台湾的一套，在占城设立总督一人，并给予极大的自主权利，诸多事宜，可先斩后奏，朝廷不插手占城事务，只需占城每年向朝廷缴税、纳粮即可。
第一任占城督，也是王彦的人，还是资历比较老，山东就跟随他的钱一枫，因为一直在琼州照顾安置过去的扬州人，所以这几年来也没有什么提升，但琼州一岛在他的经营下，已经成了两广仅次于广州府的上等州府，政绩也足够醒目。
王彦也正是因为看到他开发琼州的政绩，所以点了他的将，本来想让他总督台湾，但是因为与桂王交易，让他率先响应迁台，所以启用闲置了很长一段时间的瞿式耜担任台督，而让他就任占城总督。
陈邦彦明白王彦的意思，就是希望兵部能让占城督放开手脚，事实上，兵部也确实这么做了，否则等占城打来报告，兵部作出决断，再送回去，恐怕黄花菜都凉了。
“殿下，兵部早以行文两广总督府，还有占城总督，南洋若是出了问题，占城总督可以直接调动占城军队，两广总督在未得朝廷命令之前，以配合占城总督为先，朝廷命令到达之后，以朝廷命令为主。”
王彦点了点头，将话题扯了回来，“游侍郎，安置难民的事情，你要继续跟进，台岛方面要与瞿总督多沟通，争取九月上旬，将江北的难民全部运走。吏部征调的船要给朝廷腾出来，然后发往朝鲜。”
“下官知晓，定然不负殿下和朝廷之托。”游友伦起身行了一礼。
王彦挥了挥手，“游侍郎方回南京，一路劳顿，先回去歇息。”
游友伦躬身后退几步，然后转身离去，待他出了内堂，王夫之说道：“殿下，准备要与满清开战了么？”
王彦没有否认，“去岁满清粮荒，今岁夏收后，才得以缓解，现在朝鲜既然驻军三万，就该发挥作用，孤准备调郑成功的水师入朝，配合谢迁，在秋收之际，袭扰山东、北直沿海，破坏满清秋收。”
“如此一来，和谈就拖不下去，扬州是否也要开打。”王夫之说道。
王彦笑道，“不错，大半年了，时候也差不多，再等下去，煮熟的鸭子便要飞了。”
说完，他看向外堂，说道：“工部宋侍郎进来说话。”
外堂端座的几名官员中，立时站起一人，正是最进从广州入京的宋应星，广州的军器制造则由其兄宋应升统筹。
宋应星从外堂走进来，给王彦和几位阁部行了一礼，王彦伸手让他入座，然后开口问道：“宋侍郎，广州那边的军器制造如何，现在又多少储备，能否支持朝廷进行一场十万人左右的大战。”
明朝之前撤退到西南，所以许多军器作坊都在广东和湖广，还没有转移到江南来。
宋应星刚从广州过来，对于军器的制造、储备无疑十分了解，他听了王彦的询问，开口说道：“回禀殿下，广州军器的储备到是十分充足，主要是修复、翻新了罩甲四万套，火铳两万杆，新造红衣炮八十门，佛朗机炮四百门，自身火铳四千杆，新甲一万套，再加上湖广那边的制造和储备，支持十万大军应该没有问题，就是火药有些欠缺。”
这么多器械，不可能是半年内可以制造出来，大头还是去岁战损，从新修复，以及缴获清兵衣甲，进行改造后的成果，新造的器械其实并不多。
王彦听了前面的话，还心中一喜，等听说火药不足，眉头便不禁皱了起来，“本朝大军半数以上使用火器，火药不足怎么作战，是缺少什么，导致火药不足，难道朝廷拨银不够吗？”
宋应星忙起身行了一礼，摇了摇头，“殿下，不是没有银子，是没有足够的火硝。”
王彦一脸懵逼，这些玩意儿他哪里懂，“有银子也买不到吗？”
“火硝属于重要储备，之前能从日本买来一些，但现在我们军队规模扩大，火硝消耗太快，自产和从外面购买的火硝，已经跟不上军队消耗了。”
王彦听明白了，沉吟一下，问道：“那军器监没有想解决的办法吗？可不可以扩大生产？”
“回禀殿下，军器监已经在尝试土法制硝，目前以具有一定成效，但想要获取更大的产量，还是需要各地官府配合，下官已经写好折子，正准备送到内阁。”
王彦没问什么土法制硝，说了他也搞不懂，他只要结果，专业的事情，让精通的人去干。
“既然有办法解决，就是好事，内阁要尽快商谈宋侍郎所提方案，如果可行，便交代吏部下文地方，让他们配合！”