楚王及文武大臣都把希望寄托在周文身上，纷纷都对其恭敬道：“请周大将军，发布命令吧！”
周文听后，不慌不忙从官服衣兜中，掏出一张昨夜亲自草拟出来的作战计划绢书，发布命令道：
命令：陈城四周各地军营，休养的二十万楚军，三日后，开拔去陈郡西南南方军驻地，符离城聚集。
命令：假王吴广，负责发动楚国强行征兵令，凡楚地十五岁至四十五岁男子吗，必须无条件征召入伍，紧急征召二十万新兵，在各地军营进行急训，作为此战预备兵力。
命令：韩地乔勇率领一万余楚军；周市率领二万余楚军、二万余魏军，立即前往曹阳支援吴飞的二万守军，防止李由从函谷关、武关楚国西部防线进攻。
任命：葛婴为左将军、关云飞为右将军，宋留为中将军；田藏、吕臣、邓说、武徐、陈虎、华强、黄铭、杨川为副将；
蔡赐、庄贾为左、右军需官；项广、冯彪为左、右监军官。
命令：会稽项梁、砀郡彭越、东海秦嘉、泗水刘邦等十余支五万余楚地方部队，率本部武装主动出击骚扰秦地方军、牵制东海、泗水、砀、故鄣、庐江秦地方军来援。
命令下达后，楚王在王宫大殿上对文武大臣喊道：
“兄弟们，此战，决定大家生死与富贵，如有畏敌临阵逃者，定斩不赦！”
楚宫大殿上，楚文武大臣齐声对陈胜大喊：“是、大王！”
翌日，出征文武官员纷纷离开都城往符离去，陈胜命令自己妹妹陈雪花和刘祖铭、吴冒三人，负责保障周文二十多万楚军的粮草、军械。
这时，九江吴芮潘城、泸城已被秦军攻破，吴芮带着受伤英布等将领、家属及二千多地方军，乘坐自己水军战船，退守一望无际鄱阳湖中湖岛军寨防守，秦军无水军，只能湖岸望湖兴叹！
此时，泸江郡秦军首领周郭、长沙郡秦军首领秦殇带着一万余秦军从番城赶至盱台；砀郡、泗水郡三万余秦军在洪泰带领下，来至盱台；
黔中、闽中、豫章三郡赶来的五万余秦兵，在秦将霍天、龙钺、张璞带领下，来至盱台；汉中、巴、蜀三郡五万秦军，在秦将广成子带领下，来至盱台；
故鄣郡一万余秦军，在秦将姜武带领下，来至盱台；自家部将番虎从南郡支援而来的一万秦军，也赶至盱台来。
曹子健立即在盱台城府衙，组织洪泰、霍天、龙钺、张璞、广成子、秦殇、周郭各郡将领和自家将领召开军事会议，商讨出兵，歼灭楚军主力、楚都陈城。
会上，葛婴对赶来支援秦军将领，表示衷心感谢，对众将道：
“各位将军，感谢你们在朝廷规定期限提前而至，此战，关系我大秦生死，胜则，关东光复，败则，国之亡矣！各位性命、父母妻儿、兄弟姐妹、房产、田产、财物、祖坟不保，望大家鼎力齐心协作，勿生离心！”
各郡秦军首领听后，连忙向曹子健表忠心道
“老将军被朝廷任命为我们长官，我等怎敢不听从指挥，我及我们部队，都听从老将军调遣，喊东，绝不往西，请老将军安排就是，绝无二心！”
曹子健听后笑道：“请座，各位将军！”
众人依次坐下，曹子健叫府衙外士兵进来给各位将军上茶来。曹子健首先询问了解黔中、南、砀、泗水、故鄣、闽中与楚接壤的六郡边境线防情况。
黔中、南、砀郡秦军将领告之曹子健，三郡边境防线各城，都派数万新抓壮丁补充，不准出城、出防线与楚军作战，楚军也未对边境防线发动进攻，边境防线上相安无事。
曹子健笑道：“看来贼王陈胜对三郡边境采取守势，寄托贼将周文二十余万主力与我军决战，利用我军部分将士刚经历十余场恶战疲惫状态，一举击败我军！”
洪泰对曹子健道：“曹老将军，楚军这次前来的二十万楚军大部是主力，他们都在陈城周边军营休养近三个月，现精力充沛、士气正旺，这周文特厉害，曾是楚国项燕得力军事幕僚、是楚怀王得力大臣，擅长大兵团运动战，我们还是得小心应对！”
曹子健点头示意，肯定洪泰提出的意见，向洪泰问及砀郡、泗水那边楚地方势力武装情况。
洪泰告之曹子健：“砀郡、泗水境内楚地方势力武装有刘邦、彭越、邓宗、王陵等十二家，前些月，被我剿灭了八家，彭越地方势力武装见我军杀来，彭越害怕的主动放弃占领的三城，带着自己的四千人马，逃往陈胜那里去。”
“刘邦、邓宗、王陵三家，要不是葛婴派五万楚军攻击我砀郡西部，威胁我大后方的话，他们早被我灭了，但他三家被我严重削弱，手中兵马不足二万，这些兵，大多是些城中落魄户、社会混混组成，没什么战斗力，遇我乡勇也不敢对拼，不足为患！”
曹子健向洪泰问及会稽、东海那边情况，洪泰便紧皱眉头，无奈对曹子健答道：
“会稽二十九城，全被项梁所占，东海二十四城，半数被秦嘉所占，秦嘉不可惧，到是会稽项梁难缠，此人是当年楚国大将军项燕的儿子，是楚地最大的地方势力武装，拥兵二万多。”
“项梁手下有龙且、项羽、虞子期、恒楚、季布、周殷几员猛将，还有一名老奸巨猾、顶级谋士范增和治国能臣、曾经楚国令尹（宰相）宋义！”
曹子健感叹道：“项梁是个人才呀，幸亏此人兵马不足、羽翼未丰，不然定是我大秦头号对手，等击败楚军主力，老夫定要攻下会稽，收复项梁，为我大秦所用！”
洪泰不断点头，佩服曹子健目光远瞩，对其道：
“老将军，自项梁在秣陵将我击败后，他只是固守会稽，这几月来，从未侵扰泗水、故鄣郡，看来他项梁目光短浅，只想割据会稽自立！”