顺天府携手锦衣卫，雷霆万钧，将武装抗税之徒迅速平息，并火速呈报御前。
首犯难逃一死，家族亦被流放辽东，严惩不贷。
毕自严目睹皇帝对刘承宇抗税一案的决断，无奈摇头。
帝王杀伐果断，言出必行，从无虚言。
毕自严内心虽不愿嗜杀，但咎由自取者，亦无可奈何。
他思绪万千，仍低头疾书《度支奏议》。
变法必有纲领，王安石变法有《本朝百年无事札子》，以扬为抑，褒贬相间，揭示困司条例司之设，均输、青苗、募役等法应运而生。
张居正变法则分阶段推进，初时上《论时政疏》，直言不讳，然如泥牛入海；后上《陈六事疏》，从六方面提领“江陵柄政”。
毕自严所撰《度支奏议》，乃其经济体系改革之蓝图。
近日他令度支司接管太仆寺常盈库，议论纷纷，他欲借此奏章平息风波。
正当毕自严笔走龙蛇之际，户部尚书袁世振携顺天知府董应举、饕餮署少卿李长庚及锦衣卫贴刑千户田尔耕入内。
“议论？无非是些鱼肉士绅的言论罢了。”
毕自严不屑摇头，示意上茶，并递上奏议草论。
“简税制、宽税基、严征管。”毕自严掷地有声。
董应举摸着下巴，审视着这三个词组，九个字，问道：“此乃对张江陵一条鞭法的总结？”
毕自严点头肯定。
“简税制，旨在减负于民，将四差银、田亩、徭役合一，加之摊丁入亩，明确税目，田亩定税。”
毕自严继续道，“我等皆曾为百姓父母官，深知士绅豪右之所以能侵占民田数万，必有缘由。”
天灾姑且不论，多数情况下，人祸才是罪魁祸首。
地方官吏变着法子巧立名目，横征暴敛，小民百姓为了生存，只能依附权贵。
“一条鞭法”横空出世，那些妄图继续巧立名目、搜刮民脂民膏的地方官员，可就得掂量掂量百姓的怒火了。
“此言极是。”毕自严一番话，引得在场两人点头赞同。
如今朝廷又效仿保甲法，在乡下设立乡官，犹如给州府官吏手中递上了一把锋利的钢刀。
对此，袁世振还有独到见解：“州府官吏手握钢刀，自然能对那些士绅豪强形成制约。”
毕自严闻言，赞许地点了点头，接着说道：“第二条，拓宽税基，天下田亩均需纳赋。”
袁世振闻言，立刻接过话题：“洪武年间，太祖丈量天下田亩，编纂《诸司职掌》，得田亩数为八百余万顷。而弘治十五年，已降至四百二十二万顷。”
说着，袁世振表情变得古怪：“再看《万历会计录》所载，万历六年田土数为七百零一万顷，泰昌元年增至七百四十三万顷。这些数字，你们信吗？”
毕自严和袁世振同时摇头：“不信，简直是哄鬼的数字。”
毕自严冷哼一声：“大明安稳两百余年，田亩数不增反降，朝廷岂能靠吃地过活？此等数字，真是荒谬绝伦！”
他看向众人：“我在陕西时曾亲眼所见，老实人家无论上田下田，均记录在册，皇粮从不拖欠。而那些胆大包天之人，坐拥万顷良田，却一亩都不在册，不纳一文赋税，生活奢靡。”
“常言道，不患寡而患不均。长此以往，谁还愿意为朝廷纳赋？”毕自严接着说道，“人心如此，你交我不交，自然个个都想方设法逃避赋税。”
“长久下去，朝廷税基受损，国库收入减少，国家自然困苦。”毕自严从人心角度阐述了新政的重要性。
“至于第三条，便是严格征管。”毕自严看向饕餮署的李长贵和田尔耕，“以往朝廷从不稽查税务，说什么君子耻于言利。指望一道圣旨就能让士绅豪右乖乖交银，简直是痴人说梦。”
毕自严看向众人：“难道还指望他们良心发现，自觉上缴？”
田尔耕摇了摇头：“他们没有良心吧？”
“为富不仁。”田尔耕话音刚落，袁世振便嘲讽道，“但也不想想，仁者何富？”
李长贵和毕自严闻言，纷纷拍手称赞：“说得好！”
如“以德报怨，何以报德”般，“为富不仁，为仁不富”这八字真言，亦常被世人遗忘其精髓。袁世振寥寥数字，便道尽财富累积之血腥本质。
“陛下前月释货币价值之谜，吾亦常思，士绅豪右何以暴富？”袁世振捋须而言，目光扫过在座三人。
“陛下云，劳动创价值，百姓赁地于豪右，创造价值，而豪右却攘其七成乃至更多，累积家业。”袁世振愤然说道。
“彼等反以救世主自居，真乃为富不仁之徒！”其言下之意，豪右掠夺百姓劳动成果，犹自高姿态，仿佛恩赐于民。
毕自严闻言叹息：“吾亦曾虑此事，然始终如雾里看花，难窥全貌。待来日讲筵，再向陛下请教。”
“且谈顺天府新政。”毕自严举杯轻啜，转移话题。
“第三条，严征管。”毕自严言简意赅。
“豪右坐拥万亩良田，佃户无数，皆非易与之辈。朝廷稍有懈怠，彼等便设法逃税。”毕自严看向田尔耕与李长庚。
“故受陛下命，锦衣卫入驻度支司，反贪查贿。吾二人上书，请设税务稽查专署。”毕自严道。
“饕餮署乃你二人所请？”田、李二人相视而惊。
京中传言，毕自严乃泥塑阁老，循规蹈矩，无主见。今闻其请调锦衣卫设专署，方知此乃酷吏也。
“正是吾二人所请，陛下觉礼乐征伐自天子出，遂下诏。”袁世振补充道，“初仅欲调锦衣卫人手稽查，陛下觉此乃长久之计，故设专署。”
毕自严点头：“吾二人初意仅让锦衣卫为之，陛下却令外廷、内廷、锦衣卫共襄此举。”
言罢，毕自严看向李、田二人：“此举深意，尔等可知？”
李、田对视，拱手而答：“？”
“请阁老赐示。”
“万历年间之事，尔等皆知。”毕自严挥手免礼，继续说道。
“自嘉靖末庚戌之变，大明与俺答因贡市交恶，四夷不宁，战事频仍，国库空虚。先帝遣内府宦官出京，搜刮民财。然宦官贪婪，监管缺失，致使民不聊生，先有杨荣祸乱滇南，后有高淮肆虐辽东。”
“辽东建奴作乱，人心惶惶。熊廷弼曾言辽人不可信，皆因内庭税监失察，方致民心离散。”
“神庙因立嗣之事，与外廷不和，故内宦虽有不法，神庙亦不加惩处。”
“今上心怀苍生，方有整顿朝纲、变法图强之举。陛下对内宦管理甚严，严禁其僭越。”
言罢，毕自严目光如炬，望向田尔耕，续道：
“陛下设立饕餮署，意在稽查大户偷税漏税、抗税之事，田税口赋、钞关榷税，皆需稽查。”
“此乃严征之策。”
“至于饕餮署，则需严管。尔等职责在于稽查税务，其余事务，无权插手。”
“内阁与东厂皆会监督此事。”
“若再现万历年间宦官巧立名目、勒索百姓之事，无需上奏陛下，本阁自会严惩。”
“谨遵阁老教诲。”田尔耕与李长庚闻言，连忙拱手称是。
李长庚深知毕自严乃帝师，不敢轻易得罪。
田尔耕则已受皇帝训诫，深知其中利害关系。
毕自严见二人似有所悟，微微点头。
然对于饕餮署之设立，他心中仍存疑虑。
歪嘴和尚念歪经之事，屡见不鲜。
考成法推行以来，毕自严已处理多起此类事件。
如度支司接手通州千库大仓管理权后，便发现有人故意捣乱。
按惯例，库房火灾查验只需签名确认“无灾”即可。
但原户部主事却要求仓库管理大使详细记录巡查情况，致使每个大使每日需写数百遍巡查记录。
毕自严初见巡查记录簿时，气得浑身发抖。
如此繁琐之事，纯属浪费资源。
他当即批了预算，印制表格，只需巡查后书押即可。
并将此管理办法推广至度支司管理的所有仓库。
至于那原户部主事，则被毕自严推荐至吏部，前往辽东协助孙承宗管理屯田之事。
毕自严深恐饕餮署亦步后尘，若让稽查赋税之事落入文官与内宦之手，恐会弄得满城风雨、民怨沸腾。