是日，建邺皇宫内，周诵与袁绍、桓温、李密、慕容皝、安禄山、谢安、汪直等人坐在一块，饮酒品茗。
中原已定，邓禹等人便要求周诵对诸侯动手，现在朝廷拥有的实力已经不需要与诸侯们虚与委蛇了，但是周诵拒绝了，今日不同于以往，若是只局限在华夏之地，这些诸侯就需要动一动，但是这不是现实世界。
“今日诏你们前来，你们也知道所谓何事。”
几杯酒水下肚后，周诵便开始今天的谈话。
李密等人身体前倾，等待着周诵的训话，他们还没到这里，便知道邓禹的打算，无不问候邓禹祖先，你自己家族没做外藩，现在来折腾我们这些外藩做什么？
难道将来你们邓家就放弃了对海外领土的想法吗？
恼怒是恼怒，但是他们还是要等待周诵开口讲述，邓禹不过小人，但是周诵真的说了，他们还是要认的。
“请陛下明示。”
桓温开口说道，虽然他们在国内有不少盟友，会告知他们一些消息，但是这个不能放在明面上，于是对着周诵开口说道。
“邓禹此前曾向我进言，言藩国之时，如今你们态度臣服，但是到未来的天子那里，就未必了。你们怎么看？”
周诵没有直说，将邓禹当日对他说的话，说给了众人。
李密等人的笑容消失殆尽，慌忙的将酒杯放到一边，跪地说道。
“邓禹小人，进献谗言，我等为天子之臣，受尽恩德，如果天子不信，可以收回我等封国，愿为建邺一闲夫。”
周诵看着众人的态度，起身来到李密面前，李密汗如雨下，天子之贵，口含天宪，威德四海，一言决定万万人生死，族灭国灭，尽在一言之中，由不得李密不重视。
周诵将李密扶起来，开口说道：“当日朕答应你们共富贵，便不会食言，邓禹一心为国，你们也不要怪罪他。”
“此事，我也想过了，朝廷对于诸侯之事，一直没有合格的定论，今日我们不妨定下。”
周诵对着众人开口说道，周诵已经分封的诸侯大多都是野心勃勃之辈，他们拥有建国的野望，但是也有很多大臣，像是荀氏兄弟等并不愿意分封到外，只愿意在华夏担任大臣。
这就让分封制有些难以维系，有些地区可以划为帝国的统治区，但是长久被异族所管理，受中华文明影响，但是却已经有所不同。
另一个是朝廷的官员太多了，华夏历史上出现的能臣、猛将太多了，全都治理华夏地区，着实有些浪费。
“一切如陛下所言，臣等别无异议。”
李密开口说道，其余众人连忙附和。
“臣有事说。”
就在周诵准备开口继续说时，坐在一旁的谢安开口了，将众人的视线拉到了他的身上，周诵闻言看去，开口说道：“国丈有言便说，都是自家人。”
“臣年纪大了，不适应异国他乡的生活，请求废除越国，令老臣返回陈郡安度晚年。”
谢安自从前往越国以来，昼夜忧虑，作为君主与作为大臣的感觉是不同的，哪怕是丞相这样位高权重的臣子，更让其难受的是，他没有遏制住南面的高棉王国，致使其做大。
周诵虽然没有斥责，但是还是让谢安感到难受，他的愿望也是寄情于山水，对权势也没有了多大的欲望。
周诵听闻谢安请求不禁有些动容，当初是谢安帮助自己从陈群那里夺来的权势，后来因为君相相悖，致使今日的局面。
“越公竟然衰老至此，既然越公请求，不妨让家族子弟前往历练，越公留在朝中修养，朕封越公为太师，加封参知政事，可以入朝谏政。”
“谢陛下厚爱，臣已年老体弱，对政事兴趣已经不大了，至于家族子弟，谢玄还请陛下照顾，他的性格，陛下知道，我也知道，不适合担任君主，臣请废越国，纳入大周管辖。”
谢安摇摇头，拒绝了周诵的提议。
周诵看劝诫无果，只能等将来再劝了，这个老头上了年纪，真是倔强。
“传唤司马师。”
周诵将视线重新拉回诸侯身上，李密等人的眼神在周诵和谢安身上跳转，思考是不是皇帝安排了这个局，让自己等人进，等到司马师到来，开始宣读之后，众人的心思才飞回来。
“见过诸位王公，下臣司马师，现在为帝国理藩院尚书，今后少不得与各位打交道，还请诸位王公担待。”
司马师的到来，让众人惊讶，他们没有想到周诵还会用此等悖逆之臣，但是想到自司马师为官以来的政绩，也就不惊讶了，帝国前期很多事件，都与司马师有关。
但是想到与司马师的为人，看来以后的日子不好过了，李密想道，司马师可是毒蛇一般的人物，为人深谋远虑，为人暴虐，动辄杀人。
“不敢。”
“得陛下信任添为理藩院尚书，理藩院已经进行了重构，帝国的领土不会局限于现在，一个新的秩序需要诞生。”
“如今理藩院有尚书一名，负责帝国诸侯、中道诸侯，理藩院侍郎两名，分管东西南北四道诸侯。”
看着众人迷茫的眼神，司马师继续介绍道。
“帝国诸侯是帝国内部产生的诸侯，像是荀仆射（荀彧），荀尚书（荀攸）等，他们不愿意就封别国，他们的封国在帝国内部，受到当地行省的管辖，只能享受封国税赋，不能拥有军队、司法、行政等权力，他们被称为几内诸侯。”
“中道诸侯，也就是各位，在亚洲地区，有独立的封国，享受着军事、行政、财税的权利，其余东西南北四道诸侯，不过是地区不同罢了，现在暂无。”
众人有些明白了，点点头，只要帝国的政策还有自己等人，分封制就不会被消除，自己的利益也不会受损。
“越公献国，也是一桩美谈，不如将越公控制的大越国，变更为帝国广南行省。”
司马师态度恭敬的对着周诵请求道。
“臣同意。”
周诵还没有反应过来，谢安便同意了，南边的高棉已经建立了高棉帝国，从王国升格为了帝国，夺取了中南半岛的天命。