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第9章 《〈致仕凭书〉与恩恤钱粮诏》

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傍晚。

乾清宫。

就在李默与龚之辰舅甥二人谈话的同时,朱高燧正与太子朱瞻堂、移民署右侍郎赵立在乾清宫议论安置移民的事。

移民署左侍郎王砚积劳成疾,目前还在家中养病。

徐珵这次来圣明,除了送上国书与礼物之外,还率领官方船队与民间商船送来了七万八千多名灾民。

而圣明官方组织的三百多艘蒸汽客船,随同徐珵率领的旧明船队,从神洲运来了十七万五千多名灾民。

换言之,这个月从神洲来到圣洲的移民超过了二十五万。

因为蒸汽客船每年能跑三个来回,所以今年从神洲运来的移民很可能会超过五十万!

妥善安置移民一直是圣明朝廷的头等大事之一!

故而,朱高燧与赵立聊了半个多时辰,才挥手让其退下。

“太子,王砚休假多日未愈,朕有些担心。”

朱高燧目送赵立离开,扭头看向朱瞻堂,沉声说道:“他这些年勤勉任事,劳心劳力,确实辛苦。朕决定准他提前致仕,你意下如何?”

乾熙五年时,王砚四十岁、赵立三十二岁,如今是乾熙十九年,王砚五十四岁、赵立四十六岁。

按圣明的致仕标准,再过六年王砚才到法定的致仕年龄。

“当年忠靖公积劳成疾,父皇特准他在五十五岁时致仕,并专门颁布了《〈致仕凭书〉与恩恤钱粮诏》而成为一时佳话。”

朱瞻堂沉吟片刻后说道:“如今王侍郎也积劳成疾,父皇仁慈,准其提前致仕,儿臣自然是赞同的。”

他口中的“忠靖公”是圣明首任户部尚书马士捷,马士捷在乾熙十三年致仕后只活了五年,在去年病逝,享年六十岁,谥号“忠靖”,与夏原吉的谥号一样。

“朕建立东洲赵国的时候,马士捷才三十一岁。时光匆匆,如今他都去世一年了。朕不忍心见到圣明的开国元老一个个积劳成疾而病逝。”

朱高燧感慨道:“你让铭儿带些药材与礼物,明日朝会结束后去看望王砚,毕竟王砚也曾当过铭儿的授课先生,让铭儿去也合情合理。记得从藏书阁取一套马士捷编着的《圣洲齐民要术集》作为礼物送给王砚。”

他口中的“铭儿”是朱瞻堂的嫡长子朱祁铭,出生于乾熙三年,今年虚岁十七岁,与朱祁镇是同龄人。

马士捷当年是“病退”,如今王砚因病不能理事,皇长孙奉皇命携带马士捷的着作去看他,他这位当了十四年的移民署左侍郎当然会懂皇帝是什么意思。

“儿臣明白了。”朱瞻堂恭声道。

其实在乾熙十三年致仕的官员有好几个,比如原兵部尚书何振、工部尚书杨廷枢、内阁首辅李默、内阁次辅钱巽等。

如今的内阁首辅兼兵部尚书许敬业原先只是兵部左侍郎,何振年老致仕之后,朱高燧才擢升他继任兵部尚书。

圣明与大明一样,不仅有官员退休制度,而且这套制度相较于唐宋元代更加规范化、法制化,乃是大明官僚体系维持新陈代谢的重要保障。

与大明一样,圣明官员退休也被称为“致仕”。

朱元璋在洪武十三年曾下令“文武官六十以上者,皆听致仕”。

这是华夏历史上首次将六十岁作为法定的退休年龄,在此之前比如汉唐宋多以七十岁为限。

虽然中间有过反复,比如永乐年间曾试图改回七十岁,但总体趋势是将退休年龄提前,以保证官员队伍的精力和效率。

如果官员身体有病即“老疾不堪任事”或能力不足,可以申请提前退休,甚至会被勒令退休。

对于经验丰富的高级官员如三品以上,若身体康健,有时会被朝廷“强留”或“起复”,继续任职,这种情况以正统初年的“三杨”为代表。

圣明也存在这种情况,比如致仕后的原内阁首辅李默现在就担任圣明治政学宫的特聘教授。

无论在是大明还是在圣明,官员退休不是自动的,必须经过一套严格的行政审批程序。

官员到了年龄或因病,必须主动向皇帝“乞休”,也就是请求退休。

通常需要多次请求,比如“三疏乞休”,皇帝批准后才能正式退休。

若是到了年龄不主动申请,或者朝廷认为某官员该退了,可能会遭到同僚的弹劾,甚至被强制令致仕。

官员退休后的待遇与其品级,以及退休方式是主动请辞还是被勒令密切相关。

退休时通常会加官晋爵,或者保留原职级的礼仪待遇,回乡后在地方上依然是受人尊敬的“乡宦”或“绅士”。

待遇方面,一般是发一半的俸禄。

对于服务多年、名声好的官员,皇帝可能会特批全额俸禄。

当然,若是被勒令退休,或者名声不好,可能就没有俸禄。

在大明,退休官员除了钱粮,有时还会赐予土地或奴仆,通常享有免除部分赋役的特权,这对他们在家乡维持体面生活非常重要。

而在圣明,寻常农民只要缴纳田赋,人头税、劳役是不存在的,地方官府强征劳役是违法的,不管是朝廷还是地方衙门,找人干活必须给钱!

因此,圣明的退休官员无论是高官还是中低层官员,都不赏赐土地与奴仆,也没有赋税豁免权,而是会发给一个名叫《致仕凭书》的册子。

致仕官员拿着这个凭书,可以每个月到当地县城的皇家银行分行领取一份“恩恤钱粮”,最多可以领五年,若是致仕官员刚领几年人没了,那自然就领不到了。

所谓“恩恤”,意为皇恩体恤。

当然,凡从三品及以上致仕官员,皇家银行分行会派专人把这“恩恤钱粮”送到其家中,同时需要官员本人签字画押。

至于正四品及以下致仕官员,就需要本人前往皇家银行分行领取这份“恩恤钱粮”了,是仅限本人,若因病行动不便可由家人带领,但需要本人出具家人带领文书。

这“恩恤钱粮”根据致仕官员所在府的物价生活水平而定,有钱有粮,钱一般是给银圆或金钞,粮是粮油米面,至于给不同品级致仕官员的钱粮额度皆由皇家银行总行负责调整,每年调整一次。

当年朱高燧颁布“《致仕凭书》与恩恤钱粮诏”的时候,可谓是轰动一时。

圣明与大明一样,对退休官员的管理很严格,最着名的就是“告老还乡”政策。

除非皇帝特许,否则官员退休后必须离开京城,回到原籍老家。

这是为了防止退休官员留在京城干预朝政或结党营私。

虽然回乡后是地方名流,但朝廷严禁致仕官员干预地方行政。

不过,现实中很多退休高官依然通过影响力参与地方事务如修水利、平纠纷等等。

总结来说,圣明的退休制度非常完善,它通过六十岁强制退休、必须回原籍、给予半禄待遇与恩恤钱粮等手段,既照顾了官员的晚年生活,又有效防止了权臣长期占据高位,维持了官僚机器的运转。

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