十二月，上谷郡，沮阳。
初冬的第一场雪，落在燕山山脉的峰峦之间。
郡府议事厅内，炭火烧得正旺。赵宸坐在主位上，面前摊着一张上谷郡的全境地图，沮授坐在下首，赵云和夏侯兰分列两侧。
“先生，屯田令已经发了三天，郡中可有动静？”赵宸端起茶碗，抿了一口，目光落在沮授脸上。
沮授摇了摇头，面色略显凝重：“太守，响应的百姓寥寥无几。”
赵宸放下茶碗，眉头微微皱起。
这个结果他并不意外。上谷郡百姓被乌桓侵扰多年，前任太守又战死沙场，百姓对官府早已失去了信心。一纸屯田令，根本不足以让他们相信局势会有好转。
“不是寥寥无几，”赵云忽然开口，声音清朗，“是没有人来。”
厅中几人的目光都看向他。
赵云面色平静，继续道：“这几日兄长让我去城中各处走走，了解民情。城中的百姓大多不敢出门，城外的更不必提。有一个老农跟说了一句——‘新来的太守，能比刘太守多活几天？’”
厅中沉默了片刻。
夏侯兰一拍桌子，怒道：“这些百姓，太守真心为他们做事，他们倒好，还咒太守短命？”
“子明，住口。”赵宸制止了他，语气平静，“百姓不信官府，是官府自己的问题，怨不得百姓。刘太守战死沙场，郡兵半年不发饷，换了是谁，都不会对官府抱什么希望。”
夏侯兰张了张嘴，终究没有再说，只是闷闷地端起茶碗灌了一大口。
沮授捋了捋胡须，目光中带着几分赞赏。赵宸这番话，说明他不只是个会打仗的武将，更懂得从百姓的角度想问题。
“太守说得对，”沮授缓缓道，“但光说对没有用。百姓不信官府，是因为他们没有看到官府在做事。我们得让他们看到。”
赵宸点了点头：“先生有何良策？”
沮授站起身来，走到地图前，手指在几个位置点了点。
“百姓不响应屯田令，主要有三个顾虑——怕乌桓、怕官府、怕白干。”
“怕乌桓——这个好理解。屯田区靠近边境，百姓担心乌桓人来抢。”
“怕官府——百姓担心官府只是喊口号，过几天就不了了之，到时候他们投入了人力物力，却什么也得不到。”
“怕白干——百姓担心屯田种出来的粮食，全被官府征走，自己什么也落不下。”
赵宸听得很认真，不时点头。
“这三个顾虑，必须一个一个打消。”沮授转过身来，目光直视赵宸，“如何打消，在下的建议是——先试点，再推广。”
赵宸挑眉：“试点？”
沮授道：“太守先在沮阳城郊选一块地势好、水源足、离城近的地方，办一个示范屯田区。太守亲自督办，让百姓看到官府是真的在做事。只要这个试点成功了，其他地方的百姓自然就会跟上来。”
赵宸沉吟片刻，缓缓点头。
“先生说得好，百姓不信官府，是因为没有看到成功的先例。只要让他们看到一个成功的例子，他们自然就会相信。”
他顿了顿，目光扫过厅中众人。
“从明天开始，本太守亲自带人，去城郊选地。”
沮授眼中闪过一丝光亮。
他跟随赵宸北上，其实心中也有几分忐忑。这个年轻人到底能不能成事，还需要时间来检验。但此刻，他看到了赵宸身上那种身先士卒、说到做到的作风——这正是一个领袖最宝贵的品质。
赵云坐在一旁，看着兄长的背影，嘴角微微上扬。
兄长从小就是这样，说干就干，从不拖泥带水。
次日一早，天还没亮，赵宸便带着赵云、夏侯兰和沮授，出了沮阳城西门。
城郊是一片开阔的平原，位于燕山与军都山之间，地势平坦，土壤肥沃。正值初冬，田地里一片枯黄，但隐约可见那肥沃的黑土在枯草下显露。
赵宸勒住缰绳，策马在田埂上缓缓前行，目光在每一块田地上停留。他不只是用眼睛在看，还在脑海中盘算着水源的方向、日照的角度、土层的厚度。
“这块地不错。”赵宸指着前方一片平坦的开阔地，“离沮阳城不过三里，靠近桑干河的一条支流，灌溉方便。面积大约三百亩，足够做第一批屯田。”
沮授翻身下马，蹲在地上抓了一把土，放在鼻尖闻了闻，又用拇指捻了捻。
“土质不错，确实是好地。”沮授点了点头，“不过这块地以前是军田，前任太守刘公在世时在这里种过粮，后来因为乌桓侵扰，荒废了。如今地权归郡府所有，不需要再征用民田，省了一道麻烦。”
赵云也翻身下马，走到河边看了看，回头道：“兄长，这条河的水量不小，引水灌溉不成问题。”
赵宸点了点头，心中已经有了决定。
“就这里。第一批屯田三百亩，从明日起，本太守亲自带人开垦。”
沮授站起身来，拍了拍手上的泥土，道：“太守，开垦之前，还有一件事要做。”
赵宸问：“什么事？”
沮授道：“筑坞壁。”
筑坞壁，是边境屯田的关键。
所谓坞壁，就是边境地区百姓聚居的堡寨，四周筑有围墙，设有了望塔和射孔，平时作为屯田百姓的居住地，战时就是防御工事。
上谷郡地处边境，乌桓骑兵来去如风，若没有坞壁的保护，屯田百姓根本没有安全感。
赵宸沉吟片刻，道：“先生说得对。坞壁不筑，民心不稳。”
他顿了顿，又道：“不过，筑坞壁需要时间。在这之前，本太守打算将骑兵部署在屯田区附近，日夜巡逻。让百姓知道，有军队保护他们。”
沮授点头：“这样最好。”
屯田令发布的第五天，终于有人来了。
来的是一个六十多岁的老农，须发花白，满脸皱纹，穿着一件补丁摞补丁的破旧棉袄，手里拄着一根木棍。
他站在郡府门口，畏畏缩缩地看着门前的甲士，不敢上前。