朝廷在年后由尚书省秉承赵佶的旨意，向二十三路发了一道公文。
尚书省牒各路转运使、安抚使、提点刑狱司知悉：
朕绍承基绪，临御万方，夙夜兢业，以保乂黎元。去岁联金灭辽，收复燕云失地。
然天灾屡见，边陲未靖，仓廪虚耗而军储乏绝。咨尔四方，共体时艰，特颁新制，以固邦本。
一、加征秋粮税赋事
自今日起，诸路州县三等户以上，每石加征二升，号为「备边粮」。淮南、两浙、江东漕运重地，另增「漕运耗」一升。务须明榜晓谕民户，不得额外苛敛，然亦不容分毫拖欠。凡抗税滞纳者，以违制论。
二、核定兵员差募事
依《熙宁敕式》，诸路主客户凡有三丁抽一，单丁、独户免役。每县置「募兵使」一员，专司核验丁籍、给帖遣军。其年二十以上、四十以下壮丁，悉造册报送枢密院。敢有隐丁匿户、买脱役者，家长徙三年，里正黥面配军。
三、肃清辖境匪患事
各州巡检司、县尉司并寨兵，每月具结「剿匪状」申禀提刑司。凡擒获啸聚山林者，首级赏钱五十贯，生俘倍之。其有州县官畏缩纵寇、奏报不实者，委监司劾奏，削职听勘。
仰各路监司体朕深意，振肃纲纪。
漕粮限六月末解送京师，兵员名册五月终驿递至枢密院，剿匪功过按季考绩。当此非常之时，必行非常之政，尔其慎之！慎之！
公文说的冠冕堂皇，其实内容并不复杂。
一加征税赋，二强行征兵，三严令各地剿匪。
收到公文的各地，一时间民怨沸腾，就连各级官员也深感棘手。
去岁为了征讨方腊、田虎、王庆，还有王师北上攻辽。
已经两次加征了税赋。
尽管大宋承平已久，但这么连续的穷兵黩武，别说百姓了，就是各级官员也扛不住啊。
那些泥腿子是温顺的兔子没错，但是你要是把他的血放干，兔子急了也会咬人的！
更何况这次还要强行募兵。
三丁征一！
一方面要严令各地剿匪，一方面又将百姓往绝路上逼。
也不知是哪个狗娘养的，出的这么一个损招？
时间还那么紧，只给三四个月的时间，这不是要了老命了？
有良心的官员如是想，但蔡京一系却早就根深蒂固，门生故吏遍布天下。
蔡京给各地自己一派的官员私下递了消息，让他们好生用命，这事难办，但也是晋升良机。
只要在此次征粮募兵中表现出色，官升三级也不是梦想。
有了蔡京暗示，有些地方官员如出笼猛虎，带着兵丁杂役，强行征兆，一时间惹得天怒人怨，民不聊生。
同时，朝廷收到西夏那边的奏报。
自从种师道率领边军攻辽之后，西夏瞅准时机，多次在衡山和河湟地区发动反扑，此时西北战场战事告急。
小种经略相公上奏请赵佶释放种师道，让他返回西北，安定军心，戴罪立功。
赵佶衡量再三，此时北方大辽已灭，现在唯一不安定的，就是西夏和梁山。
相比于梁山，他更在意西北的安定。
申斥了种师道一番，让他返回西北，务必击退来衡山和河湟的西夏军，将功赎过。
种师道在被囚禁了两个月后，终于得见天日，返回西北。
赵佶心想只要种师道能稳住西北，他就可以腾出手来，专心的将梁山剿灭。
殊不知，林冲压根就没想等着赵佶做好万全准备来攻打自己。
以前梁山和朝廷的实力悬殊，林冲只能依靠八百里水泊和朝廷的轻视，兵行险着，夹缝中求生存。
经过两年的发展，如今的梁山已经不是昔日吴下阿蒙，如今梁山兵多将广，是时候主动出击了。
林冲今日就要剑指东南，首要目标就是江南东路和两浙路！
要进军这两路，涟水军这个拦路虎就得先解决。
说是拦路虎也不恰当，涟水军属于厢军体系，根据时迁收集的情报，涟水军士兵来源复杂，包括募兵、灾民、罪犯等，训练水平和战斗意志普遍不高，人数也不过三四千人。
既然要南下，管他有没有战斗力，林冲都不会留下后患。
“小七，这涟水军我限你七日拿下，有没有问题？”
阮小七拍着胸膛保证：“哥哥放心，七日内，我必荡平涟水军，为哥哥打好开路这一仗！”
“狮子搏兔，也要拼尽全力，你万万不可大意！”林冲叮嘱了一句。
“是！”
翌日，林冲率领诸将，在码头目送阮小七率领一万水军开拔。
这一场反攻的序幕，这次由梁山率先打响！
“大哥，步卒们准备的怎么样了？士气如何？”
“嘿，兄弟，你要是再不动手，兄弟们都要憋死了，这一个个都吃的肥头大耳的，赶紧拉出去减减膘！”
听鲁智深如此说，林冲知道大家都渴望建功立业，士兵不打仗如何能快速晋升？
“那就好，大哥，等小七拿下涟水军，你我兄弟出兵东南！”
“哈哈哈哈，好，你我兄弟再战疆场！”
战事已起，整个京东东路犹如一台庞大的机器运转起来。
阮小七一动，隔壁的淮阳军必动，林冲倒是希望淮阳军能舍弃淮阳支援涟水，杨志已经率领队伍赶赴沂州和淮阳的交界处，到时候正好两个一起吃。
就怕这淮阳军龟缩在里面不肯出来，到时候只能让杨志和淮阳军先僵持着，等自己将两路打下来，回头再考虑如何吃掉淮阳军。
林冲不仅要考虑如何沿着涟水、扬州、苏州、杭州一路南进，同时还要提防赵佶狗急跳墙，从西边对济州发起攻势。
还有河北那边，如今大宋和金国至少是表面兄弟的关系，也要提防赵佶直接舍弃边防，从北边对梁山进行合围。
探马犹如米粒一般撒了出去，埋在各地的细作，也犹如藏在暗处的眼睛一般，死死盯着朝廷和北边的动向。
好在西夏李元昊那边对朝廷不断袭扰，听说种师道已经返回西北，这让林冲压力大减。
至于童贯，林冲可还没忘记那日的誓言，总有一天，他会亲自将童贯剐了，这一天……不会很远……