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第二一七章
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“公安机关之所以沦为地方政府的工具主要有着两方面的原因，一方面，公安机关的经费，是由上级财政拨款和地方财政支撑，而这个拨款，并没有一个具体的标准，尤其是地方财政的拨款，更带着很大才随意性，拨款多少，全靠和领导的关系，这种弹性的财政拨款政策，让公安机关在经费上，不得不依附于地方政府部门；另一方面，是人事上的，公安机关的人事权在地方，虽然说是由人大会议决定，可实际上，那却是在地方党政机关领导的手里；财权在地方党政机关，自己的命运也掌握在地方党政机关，公安机关沦为地方党政部门的工具，承担一些原本不应该由公安机关承担的事务，也就完全能够理解了。要解决这个问题，只有从这两方面入手，经费问题，将地方公安机关的财政拨款由地方财政和上级财政拨款改为完全由上级财政拨款，确保公安机关的经费；人事权上面，也是如此，公安机关的领导，有上级党委决定。另外，加强公安机关的垂直管理，削弱地方政府对公安机关才掣肘。”柳罡迅速的道，这个问题，他曾经不止一次的思考过，而且，他下一步的计划，正是从经费上解决问题。[]
“你们的财政能够支撑吗？”邢奥民看着柳罡。
“财政上，我觉得根本不存在能不能支撑的问题，我们政府现在支付的这一笔钱也并不少，我们需要规定一个相应的数额，把这一笔钱收归地区财政，同样的钱，只不过是支付的人不同而也。”柳罡淡淡的道。
“单单一个公安处的改制，省里能够支持的力度也很有限。”邢奥民忽然的道。
“我只是行署专员，只能小气一些，一个一个部门的来。”柳罡无奈的耸了耸肩，他倒是真没有太多的在意，即使眼前的是省委书记，他也并没有太在意，省委书记也是人，而且越大官，其实相对来说更好应付一些，当然，也不是谁都能有机会去应付这些大人物的。
“假如你是地委书记呢？”邢奥民忽然的道。
“编制数量不变，在一届任期内，我可以让亘南的干部队伍发生本质的转变，让亘南有着一支清正廉洁高效的干部队伍，建设一座全新的亘南，让亘南的经济增长至少翻番。
（全文字电子书免费下载）”柳罡缓缓的道。
“你有什么能够证明？”
“黎通就是最好的证明。”柳罡淡淡的道。
“一个县和一个地区是不一样的。”
“黎通县有十八个乡镇，亘南只有八个县。”在柳罡看来，一个县和一个地区，其实并无本质的不同，关键的还是干部，干部管好了，经济发展，也就是顺理成章的事情了。一个县的干部虽然要复杂的多，可是，此时的他显然也不是三年前的柳罡，此时的他，也是和这些地县级干部有了充分的了解。
“看来，信心十足啊。”
“这难度系数并不大。”
“口气倒是不小。”
“其实，要管好一个地方的干部难度真的不大，关键是你要让下面的干部不敢有一点侥幸，人的野心和贪婪是没有止境的，只要你给他们一个机会，他们就会给自己创造更多的机会，当你让他们发现没有任何侥幸的时候，他们就会老老实实的干事，我们的干部不少还是比较优秀的，关键是要让他们知道，想要进步，那唯一的办法就是做出成绩，干部都是有着上进心的，当他们意识到只有认真干才能升职时，当他们认识到只有让一个地方真正发展起来才能升职时，当他们知道，领导下去检查都不是走过场时，他们就不敢懈怠，也不敢搞一些形象工程来糊弄你，同时，这些干部想要出成绩，他们必然也会同意要求他们的下属，每一个干部都不可能完全靠自己创造出多大的成绩，只有大量的干部向着这个方向努力时，才能真正的带动经济的发展，甚至是腾飞，而这些，又反过来带动官场风气的改变，从而形成一个良性循环。而一个地方官场风气的转变，同时也能给更多的人创造创业的机会，吸引更多的人员前来投资，如果有一个良好的官场风气，没有一个企业愿意去搞行贿，地方官场风气越好，越是容易吸引投资者，而且，这些人更多的实体企业的投资者，而不是那些投机者。”柳罡倒是没有像一般干部一样表现的唯唯诺诺，胆战心惊，浮上，唯唯诺诺并不是唯一的办法，每个人都有每个人的个性，既然不能完全确定这位领导的具体性格，那还不如表现出自己的本质。
“如果情势失控怎么办？”邢奥民看着柳罡。
“因此，我要先对公安机关进行改革。”柳罡缓缓的道，公安机关的改革，无疑是成功的关键，有着一个强有力的公安机关，有着一个让人民群众信任的公安机关，才能让他放开手脚进行全面的改革。
“武力解决问题，这是最冒险的行为，你刚才也已经说了，公安机关之类的执法机关，不应该成为地方政府的工具。”邢奥民淡淡的摇了摇头。
“并不是要武力解决问题，一个强有力的公安机关，是维护社会稳定，震慑不法分子的最有力手段，要想改革，必然触动各方面的利益，他并不仅仅是政治上的利益，政治层面的斗争，可以在政治层面解决，法律层面的斗争，那必然需要法律层面来解决，我们总不能别人拳头打来，而用嘴去还击吧，一个强有力的执法机关，是改革最有力的保障，维护社会公正，保障社会秩序，这是公安机关的根本责任。至于改革的风险，这是必须的，想要改革一个制度，那必然面临着利益和权力的重新分配，牵涉到不少既得利益者的利益，这肯定会引起激烈的反弹，使用什么样的手段都有可能，除非不改革，否则，这种风险就是存在的。”柳罡并没有因为邢奥民的摇头而改变自己的观点。
“你知道改革失败意味着什么吗？”邢奥民却是忽然的变得凝重了起来。
“每一个**者，都知道**所面临的后果，可是，依旧有着大量的官员前腐后继，改革失败，我付出的，顶多也就是自己的前途，别人连自由，甚至是生命都可以付出，我付出一点前途，又算得了什么呢？”柳罡看了眼邢奥民，才道，“再说了，如果随波逐流，我又何必来当什么专员。”
“都十一点五十了，我的会议可都给耽搁了。”邢奥民看了看时间。
“邢书记那会议，想来也无关紧要，迟点也无妨。”柳罡站了起来，只是说的话，却是委实的有些肆无忌惮，当然，他说的显然也是事实，真是重要的事情，大约，秘书早就来提醒了。
“编制问题，你去找编制办郭主任。其他的问题，自己解决。”邢奥民摆了摆手。
“是！”柳罡只是回答了一个字，附带着行了一个标准的军礼，转身走了出去，没有丝毫的拖泥带水。
这小子，还真不是一个按常理出牌的人，是个人才，却更是个刺头，难怪梅省长丝毫不在意把这小子介绍给自己了！看着柳罡离去，邢奥民却是摇了摇头，他是知道柳罡是梅学超的人的，梅学超并没有在他跟前隐瞒，当然，也很难隐瞒的了他，而现在的他，更知道了一点，这人虽说是梅学超的人，可是，这人真算是梅学超的人吗？之前他没有怀疑过，现在，他却不仅仅是怀疑了，这个年轻的地区行署专员，压根就不可能成为谁的人，这的确是一个优秀的官员，但是，这却并不是一个能够驾驭的官员，使用这样的官员有着巨大的风险，可是，同时也能给人带来巨大的利益。
然而，要使用好这么一个干部，却是更不容易，这是一个最优秀的灭火队员，这差不多就是属于一个方方面面都能够拿出手的干部，公检法甚至纪检监察是他的强项，可经济建设的本领也不弱，人事管理也很有一套，这人差不多是火眼金睛，想要在他面前玩花样，那几乎是找死，而且，这还是一个打不死的小强，阴谋诡计在他面前无效。只是，这样一位灭火队员，要找到一个合适的位置并不容易，不是乱到了无法收拾的地步，让这么一位大神去，却不能确定是福还是祸了。
不过，这老梅用人，倒是真不错，让这家伙去将南部发展起来，或许是最佳的选择了！此时的邢奥民，自然是看明白了梅学超让柳罡去南部的目的所在了，虽然是对手，这一点上，他还是和梅学超有着一些相同的观点，那就是发展南部地区，u省的南部，那发展起来肯定会成为一个亮点。而亘南地区，最大的阻碍无疑是本土顽固势力，柳罡无疑是一个打破地方势力的最佳人选。
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