# 第135章：布局辽东，粮草先行
殿外的风穿过廊下的铜铃，发出一阵清脆的叮当声，碎在带着淡淡硝烟味的空气里。杨广把密信折好，放进信封，指尖按在火漆印上，抬眼看向立在一旁的内卫，声音沉稳不带波澜，下令让何稠退下，命高福召集裴蕴和核心武将明日一早进宫议事。
何稠躬身告退，脚步轻捷地退出甘露殿，袖口还沾着工坊的炭灰，心里却烫得厉害。皇家科技与工程院的招牌，从今日起就挂在了将作院隔壁，他从今往后不用再看那些清流文官的脸色，只管一门心思钻研技艺，这是多大的恩典。
杨广看着殿门合上，指尖敲了敲紫檀书案，坚硬的木质传来清晰的触感，带着午后阳光的暖意。始毕可汗的使者要来，突厥在边境调兵，元胄那些人又在长安蠢蠢欲动。杨广闭着眼，脑子里过了一遍系统面板上那道未完成的主线任务【经略辽东，收服高句丽】，系统给出的提示写得清楚，兵马未动，粮草先行，必须在半年内完成幽州粮草囤积和官道整修，否则大军开拔之日就是后勤崩盘之时。
历史上隋炀帝三征高句丽，失败的根子一半就在后勤。道路不通，转运困难，运一石粮要消耗半石在路上，硬生生拖垮了民力，拖炸了江山。他既然接了这个摊子，就绝不能重蹈覆辙。突厥那边既然要来，就让他们先等着，他抢在使者到长安之前，把辽东的底子铺好，就算真要两边开打，他也能进退自如。
一夜无话，第二日天刚蒙蒙亮，太极宫太极殿的宫门就打开了。晨雾从宫门涌进去，带着御花园湖水的湿气，沾在汉白玉台阶上，滑溜溜的带着凉意。殿上焚着盘龙香，淡青色的烟气沿着盘龙柱缓缓往上飘，香味清冽，漫过整个议事大厅，闻着就让人精神一振。
文武百官按照品级分列两侧，衣袍摩擦的窸窣声混着呼吸声，落在空旷的大殿里，并不嘈杂，却透着一股淡淡的紧张。前几日科举舞弊案刚收拾了三十七名门阀旧官，空出来的位置全填上了寒门新锐，现在站在殿上的人，一半是新面孔，一半是提着心过日子的老臣，谁都不知道今天皇帝要议什么事。
裴蕴站在百官前列，手里握着朝笏，象牙笏板光滑冰凉，带着他掌心的温度。他刚整理完户部的账目，上个月查抄门阀赃款，国库一下子充实了不少，正好有银子可以动用，只是不知道皇帝今天要把银子砸在哪个方向。
殿外传来一阵整齐的靴声，杨广穿着明黄龙袍，缓步走上丹陛，龙袍上的金线在透过殿门的晨光下闪闪发光，靴底踩过金砖，发出沉稳的笃笃声，每一声都敲在在场官员的心尖上。他走到御案后坐下，伸手扶了扶御案上的镇纸，青铜镇纸带着冰爽的触感，他抬眼扫过殿下百官，声音清亮，透过大殿的梁柱传出去，落在每个人耳朵里：“昨日内卫送来密报，突厥始毕可汗派遣使者已经入塞，不日就到长安。突厥境内兵马调动频繁，边情紧张，朕今日召诸位前来，商议辽东防务。”
殿下百官一下子静了下来，连呼吸声都轻了许多。辽东防务？皇帝这是要对高句丽动手了？不少人心里打了个突，关陇集团出身的官员互相使了个眼色，都从对方眼里看到了惊讶。谁都知道高句丽是块硬骨头，先帝时期就没打下来，现在突厥要动，皇帝反倒先盯着辽东，这步棋看得人摸不着头脑。
裴蕴往前跨出一步，笏板抱在怀里，躬身行礼：“陛下，臣户部尚书裴蕴有本奏。不知陛下打算如何布置辽东防务？”
杨广伸手拿起御案上的舆图，内侍连忙上前，接过舆图，走到殿下，把它展开挂在事先准备好的木架上。浅黄色的绢布上，幽州、辽东的山川河流标得清清楚楚，红色的墨线沿着海岸线从幽州一直画到平壤，格外醒目。杨广站起身，走到舆图前，龙袍下摆扫过台阶，带起一阵轻风，他指尖指着幽州城的位置，声音沉稳：“高句丽窃据辽东，勾结突厥，屡犯我边境，是大隋东北的心腹大患。朕打算提前布局，先在幽州建立大型粮草囤积点，从关中、河南两地调运三百万石粮食过去，存进幽州粮仓，以备大军调用。”
他指尖顺着官道往下移，从幽州一直划到辽河岸边：“从幽州到辽东的官道年久失修，好多路段都被山洪冲毁，泥泞难行，转运粮草极为不便。朕下令，征调民力，整修全线官道，拓宽路面，加固路基，保证骡马大车可以昼夜通行，这样大军开拔的时候，粮草才能跟得上。”
殿上鸦雀无声，所有人的目光都盯着舆图上那道红色的线条，没人说话。三百万石粮食，整修千里官道，这得多大的动静，得花多少银子，得用多少人力？
裴蕴皱了皱眉，再次拱手：“陛下，臣有一言，不知当讲不当讲。调运粮食、整修道路都需要大量人手，关中河南刚刚经过去年的旱灾，收成不好，不少地方都有流民，如果强行征调民力，恐怕会引发民怨，那些世家大族本来就对陛下新政不满，若是借机煽风点火，只怕会生出事端。”
他掌管户部，最清楚民间的情况。原主之前几次征调，已经搞得民力疲乏，现在要是再像以前那样强行摊派，不管百姓死活，那真的会逼得人造反。裴蕴虽然支持皇帝改革，但这个风险，他不能不说。
杨广看着裴蕴，嘴角勾起一抹淡笑，他早就想到了这个问题。强行征调那是昏君才干的事，他一个现代特种兵教官穿过来，怎么会犯这种低级错误。“裴卿所言极是，朕也想到了这一点。所以朕不打算强行征调，朕要用‘以工代赈’。”
“以工代赈？”裴蕴愣了一下，重复了一遍这个陌生的词，脸上露出困惑，“陛下，何为以工代赈？”
不光是裴蕴，殿下所有官员都愣了，这个说法他们从来没听过，一个个面面相觑，脸上都是不解。
杨广走回御案后坐下，端起茶杯喝了一口，热水滑过喉咙，暖了周身。他放下茶杯，看着殿下满肚子疑问的百官，缓缓解释：“如今各地都有不少流民，这些人流离失所，吃不上饭，本来就是不安定因素。朝廷招募他们去幽州修路，管吃管住，每天还给五个铜钱的工钱，干得好还有额外的粮食奖励。流民有了活干，有了饭吃，有了工钱拿，自然就不会闹事，朝廷也不用额外开仓放粮救济，还修好了路，这就是以工代赈，一举两得。”
整个大殿静了足足三息，然后爆发出一阵低低的议论声。官员们交头接耳，都在琢磨这个法子。听起来好像有点道理，流民不用挨饿，朝廷办成了事，怎么看都是好事。可细想之下，又觉得和以前的规矩不一样，以前征调民力都是义务的，还要自带干粮，哪有朝廷管吃管住还发工钱的？
一个东北道行台的官员站出来，躬身说道：“陛下，那招募流民去幽州，路费谁出？那么多人长途跋涉，要是路上出了乱子，谁来负责？”
杨广早就算好了这笔账：“凡是自愿报名去幽州修路的流民，沿途官府供给干粮，按人数发路费，到了幽州之后，编成队伍，以五十人为一队，设队长一人，管吃住，按劳记工，每月结清工钱，若是干活受伤，朝廷给治伤钱，若是不幸身故，给家属发十两银子的抚恤金。朝廷只要拿出修官道的钱，就换来了道路畅通，还安抚了流民，这笔买卖，不亏。”
裴蕴眼睛一下子亮了，他摸着胡须，慢慢点头：“陛下此策，真是神来之策。臣算了算，若是强行征调，百姓不仅要出人力，还要自己带粮食，怨声载道不说，地方官还要层层盘剥，最后路修不好，民怨还积下来了。如今以工代赈，流民得了好处，自然愿意来，而且工钱公开，层层都没法贪污，就算有人想贪，也只能贪点小数目，比以前干净多了。”
他掌管财政，最清楚这里面的好处。以前征调民力，朝廷还要派军队弹压，现在不用，流民自己就来了，省下多少事。而且三百万石粮食从关中河南调运，也可以让修路的流民顺路转运，又是一笔活钱，正好连转运的人力也解决了。
另一个户部官员站出来，躬身问道：“陛下，那钱粮从哪里出？三百万石粮食调运，千里官道整修，以工代赈发工钱，这可不是一笔小数目。”
杨广笑了笑，语气轻松：“钱粮的事不用担心，前几日查抄科举舞弊的门阀，抄出了十万两贿银，还有查出来的隐匿田产，拍卖之后又得了二十多万两，这笔钱正好用在辽东工事上。而且关中河南今年存粮不少，从丰熟的地方调粮到幽州，还能平抑幽州的粮价，免得粮商趁机哄抬物价，一举多得。”
百官这下没话说了，皇帝连钱粮都准备好了，办法也想得周周到到，哪里还有反对的道理。那些本来等着看皇帝笑话，觉得他又要像以前那样瞎折腾的关陇旧臣，也闭了嘴，找不出反驳的理由。这个法子听起来，好像真的比以前强太多了。
杨广扫了一眼殿下，见没人反对，当即下令：“裴蕴，这件事由你牵头，户部负责调运粮食，拨发工钱，东北道行台负责召集流民，安排施工。限定五个月之内，必须把幽州粮仓装满，把从幽州到辽河的官道整修完毕，不得有误。”
裴蕴往前一步，躬身领旨：“臣遵旨，一定按期完成。”
“召集流民的时候，各州官府要贴出告示，把管吃管住发工钱的事写得明明白白，不许地方官克扣，朕会派内卫沿路巡查，若是有人敢贪墨工钱，克扣粮食，一律抄家问斩，绝不轻饶。”杨广声音一沉，带着帝王的威严，丹陛下的官员都忍不住躬了躬身，没人敢抬头。
议事结束，百官退出去，旨意很快就下发到各州各府。告示贴出去的第一天，就有流民动了心。这年头，能吃饱饭就不容易，还给工钱，哪里去找这样的好事？那些被门阀排挤出来的失地农民，那些因为天灾流离失所的流民，纷纷收拾东西，跟着官府的人往幽州走。
不到一个月，就聚集了十几万流民，沿着官道分段施工，热火朝天。每天收工之后，队长按着出工天数发工钱，铜钱叮叮当当作响，落进修民的口袋，不少人拿到钱，都红了眼睛，长这么大，从来没有干话还能拿到这么稳当的钱，还是皇帝给的。
消息传回来，不少流民听说之后，更加往幽州赶，修路的速度越来越快，路基一天天往前延伸，运粮的大车顺着修好的路段往幽州走，一车车粮食搬进新建的粮仓，幽州粮仓的存粮一天天多了起来。
流民领到工钱，有的寄钱回家，有的留在工地攒着，人人都念着皇帝的好，说当今圣上是为民着想的好皇帝。那些本来对朝廷心存不满的流民，这下心也稳了，踏踏实实干活，没人想着造反闹事。
可长安城里，元胄的元府书房，老元胄坐在藤椅上，听着下面人的汇报，手指慢慢敲着扶手，发出沉闷的咚咚声。窗外的海棠花瓣落在窗台上，带着甜香，书房里却冷得像冰。
“好一个以工代赈，好一个杨广，这一手玩得真漂亮，居然把流民都给笼络过去了。”元胄嘴角扯出一抹冷笑，眼神阴鸷，“他想笼络民心，咱们偏不让他如意。去，让咱们的人散布出去，就说杨广征调这么多民力去幽州，是要把他们都拉去辽东送死，修道路就是为了运兵，去了的人十有八九都回不来，家里人也没人养。”
心腹躬身领命，转身退了出去。没几天，各种各样的谣言就从长安开始，顺着官道往四周传，一直传到幽州工地附近的村镇。
“听说了吗？当今皇上要打高句丽，征调十几万流民去修路，其实就是攒着人去填城墙，打完仗能回来一半就不错了。”
“可不是嘛，我听说啊，那些去修路的，到时候都要编入军队，送到辽东去送死，皇帝根本就是拿流民当炮灰。”
“三百万石粮食，那得多少人去运，听说一路走过去，一半人都累死在路上，这哪里是以工代赈，就是变着法子抓壮丁啊。”
谣言越传越广，越传越邪乎，一开始只是私下里说，后来慢慢就在村镇里传开了，不少本来打算去报名修路的流民，都吓得不敢去了，已经在工地上的流民，也有人心里发慌，偷偷跑了几个，人心一下子就浮动起来。
幽州城外的官道工地，夕阳把流民的影子拉得很长，尘土飞扬的工地上，一个壮汉放下锄头，抹了一把脸上的汗，凑到旁边一个年纪大的流民身边，压低声音说：“老陈，你听说了吗？咱们这修完路，就要被拉去当兵打高句丽，上去就是死，真的假的？”
老陈手里的锄头顿了顿，脸上的皱纹挤在一起，他抬头往长安的方向看了一眼，夕阳把天边烧得通红，风里带着远处幽州城的炊烟味，混着尘土的干涩。他张了张嘴，还没说话，就听见远处工头喊着开饭的声音，铜哨子的脆响划破了黄昏的安静。