咸阳章台宫内，檀香悠悠萦绕梁间，却不能让众人凝神静气，他们依旧眉头紧皱。
始皇帝嬴政端坐龙椅之上，也是如此，指尖紧握龙椅，青筋暴起，可见他内心的愁苦。
目光缓缓扫过殿下躬身肃立的群臣，眉头紧皱。
方才左丞相王绾与右丞相李斯的争论不休，始终找不出一个可行方案，大秦眼下的缺粮难题，仍像一座沉甸甸的大山，重重压在每个人的心头，让人几乎喘不过气。
“陛下，臣有异议。” 殿外忽然传来一阵沉稳的脚步声，御史大夫冯劫手持笏板，衣袂沾着些许风尘，快步走入殿中。
他刚从关中东部赈灾第一线归来，眉宇间还带着未褪的疲惫。
待行至殿中躬身行礼后，冯劫沉声道：“臣途经三川郡时，亲见当地百姓皆以野菜、树皮果腹；
更有甚者，因家中无粮可食，整村百姓被迫踏上迁徙逃亡之路，百姓流离失所者不计其数。
依臣之见，陛下可下旨暂免受灾郡县来年赋税，再从皇室私库调拨部分粮草应急，先解百姓眼前困境，以安民心。”
冯劫的话音刚落，殿中便有好几位官员点头，轻声附和表示赞同。
廷尉姚贾上前一步，补充道：“陛下，冯大人所言极是。皇室私库也不充盈，抽调部分粮草赈灾，既能安抚民心，也可彰显陛下仁政。
此外，臣建议下令各郡县严查粮仓，防止地方官吏私藏粮食、中饱私囊，确保每一粒粮都能用在百姓身上。”
“此法万万不可。”
掌管皇室财政的治粟内史却急忙出声反对，“皇室私库的粮草本就用于应急与皇室日常，如今若大量调拨，恐难支撑至秋收。
且严查粮仓虽能防贪腐，可各郡县粮仓本就空虚，即便严查，也难有多余粮草可调。此计治标不治本，恐非良策啊！”
治粟内史的话让殿内再次陷入沉默。
嬴政睁开眼，看向一直未曾开口的少府尉了：“尉爱卿掌管山海池泽之税，可有应对之法？”
尉了躬身答道：“陛下，臣以为可扩大关中地区的沟渠修建，组织百姓开垦荒地。
虽然短期内无法解决缺粮问题，但是等待来年丰收，或许可以缓解粮食短缺的问题。
此外，还可以与匈奴、百越通商，以大秦的丝绸、精盐换取粮食，不但可以赈济百姓，还能补充国库。”
“通商换粮？”
李斯眉头一皱，反驳道，“匈奴先前还南下劫掠大秦百姓，怎么可能愿意通商，他们就是一群喂不熟的白眼狼。
还有百越之地偏远，粮食产量本就有限，他们或许自己都吃不饱，就算与他们通商，也很难换取大量粮食吧！
至于开垦荒地，如今百姓饥肠辘辘，哪有体力劳作？尉大人此计，太过耗时不说，恐怕也很难起到太大作用吧！”
尉了闻言，看了一眼李斯，并未多言，默默退回队列之中。
殿内群臣各执一词，有的主张向诸侯国借粮，有的建议削减军队用度，还有的提出加重非受灾地区赋税，争论不休却始终无法达成共识。
嬴政看着眼前的景象，心中愈发烦躁 ，他知道，再这样拖延下去，百姓的不满只会愈发强烈，六国余孽也可能趁机作乱，大秦的根基或将动摇。
夜幕降临，章台宫的灯火依旧通明。
嬴政屏退左右，独自坐在御书房内，桌上堆满了各地送来的奏折，几乎全是关于粮荒的禀报。
他拿起一份来自河东郡的奏折，上面写道：“郡内粮价暴涨，一斗米已值千钱，百姓易子而食者已有数起……”
看到此处，嬴政猛地将奏折拍在桌上，拳头紧握，眼中满是痛心与愤怒。
“易子而食……”
他低声重复着这四个字，心中如刀割般疼痛。
自他亲政以来，便致力于统一六国、安定天下，如今大秦初立，他本想让百姓过上安稳日子，却没想到一场蝗灾竟让天下陷入如此困境。
他起身走到窗前，望着窗外漆黑的夜空，思绪纷乱。
他想起白日朝堂上群臣的争论，心中不禁生出几分无奈。
李斯的征调粮食之策，虽能解燃眉之急，却可能引发未受灾地区的不满；
王绾虽有顾虑，却拿不出更好的办法；
冯劫、姚贾的建议，虽出于仁心，却难以解决根本问题；
尉了的长远之策，又远水难救近火。
难道真的没有一条万全之策吗？
嬴政抬手揉了揉发胀的太阳穴，脑海中突然闪过一个念头 ，蒙恬此刻正深入匈奴腹地，不知边境的粮草供应是否充足？
若从边境调粮，虽能缓解内地危机，可蒙恬军队的粮草供应又该如何保障？
一旦边境缺粮，蒙恬大军无以为继，到时候可能会导致全军覆没的危机。
到了那个时候，匈奴会不会趁机再次进攻大秦，如此之下，大秦将陷入内忧外患的境地，这绝不可行。
他又想到了皇室私库，治粟内史所言非虚，私库的粮草确实有限，若大量调拨，皇室的日常用度尚可缩减，可一旦遇到其他紧急情况，如天灾、战事，又该如何应对？
身为帝王，他必须为大秦的长远发展考虑，不能只顾眼前。
就在此时，嬴政想起来阴阳家，“来人，传国师前来。”
“诺！”
身影一闪而逝，很快一位眼睛蒙着面纱的女子走了进来。
“参见陛下！”
“国师不用多礼！”嬴政看着月神，缓缓开口：“先前你说天象有变，说有能改变大秦危机之人出现，为何直到现在朕都没有收到任何消息！”
“陛下不必担心，此人已经在大秦，相信用不了多久陛下就能收到消息，而且此次消息对陛下，对大秦来说都是天大的好事。”
“哦，那你能算到此人现在在何处吗？”
“这个不能确定，天机难测，臣只知道此人出现在北方！”
“北方吗？”
嬴政看向北方草原的方向，难不成此人出现的边境吗？
他感觉这次事情太过巧合，几天前月神算出大秦气运有大变化，说是有天降异人能彻底改变大秦，但却算不出此人行踪。
对于阴阳家的占卜，嬴政还是无比的重视，立刻命令赵高带领罗网前往北方探查，凡是行为诡异的陌生人全都要仔细调查。
只可惜，几天时间过去，一点有用的信息都没有探查出来！
这让嬴政有些失望！甚至怀疑月神在耍他玩。
就在此时！
门外急匆匆走进来几人。
“陛下，蒙恬将军有紧急军情汇报！”
闻言，嬴政陡然一惊，心里生出不好的预感，难不成蒙恬那边出现问题了。
“快宣！”