雅加达，独立广场。苏哈诺站在临时搭建的主席台上，背后是刚刚升起的中南共和国国旗和劳动党党旗。台下挤满了从爪哇岛各地赶来的民众，有人挥舞着自制的旗帜，有人赤着脚站在被午后太阳晒得发烫的地砖上，所有人的目光都盯着主席台上那面崭新的旗帜。苏哈诺对着话筒，用带着爪哇口音的印尼语宣布：“印度尼西亚联邦正式加入中南人民共和国。从今天起，印尼全境设巴东省和马辰省，其余岛屿分别并入两省管辖。我们是自愿加入的——为了和平，为了发展，为了让每一个人都有饭吃、有书读、有家回。”
消息传到那空沙旺时，程万里正站在作战室的海图前。他把电报看完，对何耀祖说：“印尼全境设立巴东省和马辰省，其余岛屿并入两省管辖。从各邦抽调干部随部队进驻，行政机构要在短期内搭建完毕。土地改革同步推进，地契发放到户，扫盲班随行开课。另外告诉苏哈诺，荷兰人留下来的旧行政人员，没有血债的可以留用，有血债的一个不留。所有矿产和橡胶资源收归国有，优先供应国内工厂。”何耀祖一一记下，转身快步出去。
伦敦，威斯敏斯特宫。下议院议长还没来得及敲槌，质问的声音已经从四面八方砸了过来。工党后排议员攥着当天的《泰晤士报》站起来，头版标题是《东南亚的新霸权——中南共和国吞并印尼》。他把报纸举过头顶，声音在整个议事厅回荡：“首相先生，我们在东南亚经营了上百年，先是马来亚，现在是印尼。程万里已经控制了从缅甸到爪哇的整片海域，马六甲海峡完全落入他手中。大英帝国在亚洲的存在感还剩多少？”
艾德礼站在首相席上，面色疲惫。他刚要开口，反对党保守党的前殖民大臣已经抢先站起，声音比他更尖锐：“首相先生，荷兰人向我们求救的时候，我们除了发表声明还做了什么？第七舰队沉在东马海域之后，美国人退了，我们退了，现在印尼也没了。程万里下一步会不会把手伸向澳大利亚？我们在太平洋的盟友还能信任我们吗？”
艾德礼终于提高了声音：“先生们，我们面对的是一个拥有原子弹和导弹的国家。他们的军队从几年前的几万人发展到现在数十万。我们在马来亚的驻军已经撤完了，皇家海军在远东的力量不足以对马六甲海峡形成有效威慑。增兵？拿什么增？我们的财政刚经历了战后重建，美国人的援助停了，国内罢工还在继续。谁愿意在议会提出增兵东南亚的议案，谁就来告诉我——这笔钱从哪里出？”
议事厅里安静了片刻。后排有人站起来质问，既然不能打，能不能制裁。外交大臣贝文接过话头，声音无奈：“制裁？我们的工业重建还指着他们的无烟煤和天然橡胶。美国人加关税是他们自己的事，我们有美国那么大的国内市场吗？我们制裁他们，谁来供应我们的工厂？苏联人吗？”他停了停，环顾四周，“先生们，我理解大家的愤怒。但我们必须正视现实。东南亚的殖民时代已经结束了。我们越早接受这个事实，就越早能在新的格局中找到英国的位置。”
白宫。杜鲁门把中央情报局刚提交的印尼局势评估报告放在桌上，沉默了很久。国务卿艾奇逊站在窗前，手里拿着烟斗但没有点燃。中情局的结论是印尼正式并入中南共和国，荷兰殖民统治彻底终结，苏哈诺已宣誓就任巴东省代理省长。中南共和国海军已在雅加达港外建立常驻巡逻线，空军运输机正在空运后续部队。
“荷兰人完了。英国人退了。第七舰队沉了。印度人被全歼了。现在印尼也没了。”杜鲁门靠在椅背上，“我们在东南亚还有多少牌可以打？”
艾奇逊把烟斗从嘴里拿出来：“总统先生，军事手段目前没有胜算，经济手段效果有限，印度方案的失败说明代理人路线也走不通。但我们不能公开承认这一点。英国议会正在吵，法国人选择了沉默，荷兰人自己在国内收拾烂摊子。我们现在最好的策略是保持沉默，同时加强在菲律宾和澳大利亚的军事存在——不是为了直接对抗中南共和国，而是为了告诉我们的盟友，美国没有退出亚太。另外，中情局可以继续在印尼内部寻找反政府力量，能制造些麻烦也好。”
杜鲁门摆了摆手：“让中情局去办。但记住——不要再留下任何美国参与的痕迹。”
那空沙旺，新首都中央行政大楼。程万里把各国报纸的摘要翻完，放在桌上。他对何耀祖说：“英国人想在舆论上抹黑我们，让他们抹。他们的报纸写得越狠，说明他们心里越慌。他们自己在马来亚被游击队拖得焦头烂额，现在印尼又并入我们版图，东南亚的殖民时代从今天起彻底结束了。我们不用跟英国人打嘴仗——让实力说话。”
他站起来走到海图前，手点在那空沙旺的位置上：“让军工厂开足马力。全自动步枪的生产线继续扩产，新一批火炮和坦克发动机的订单全部排满。新型战斗机继续试飞，水电站后续机组加速安装。同时全国各军区开设新的征兵点——海军从现在的规模扩编到十万人，军舰从二十艘增加到五十艘。磅逊港造船厂的船台全部排满，新一批巡逻艇和护卫舰的建造计划加速推进。海军扩编以后，马六甲海峡、印尼群岛和南海的巡航能力必须翻倍。”
何耀祖一一记下，问扩军经费从财政哪里出。程万里说财政部贸易局刚和苏联签了石油换大米的长期协议，外汇收入稳定；特区炼油厂和橡胶出口每天都有大量资金入账；印尼的矿产和橡胶资源收归国有以后，财政还会再上一个台阶。以前一个兵要养活自己，现在一个工厂能养活一个团，扩军的钱靠我们自己挣来的——不是借来的，不是施舍的。何耀祖合上笔记本快步出去。