印尼并入后的第一次全国教育工作会议在那空沙旺新落成的教育部大楼召开。各省教育厅长、理工大学和师范学校的负责人全部到齐，长条桌上摆满了各邦省报上来的数据统计。教育部长森万站在主席台上，背后挂着一幅全国扫盲进度图。巴东省和马辰省的入学率、教师缺口、校舍数量用红色数字标出，和一年前的暹罗邦摆在一起，差距一目了然。
“巴东省适龄儿童入学率不到三成，马辰省更少。荷兰人在这里经营了上百年，只给本地人建了几所教会学校，能读得起书的大多是贵族子弟。”森万推了推眼镜，语气沉稳，“我们现在要做的是从零开始。教育部计划在未来一年内在印尼两省每个县至少建一所小学，每个市建一所中学，雅加达和泗水各建一所师范学校。师资从暹罗邦和扶南邦抽调，同时就地招收本地知识青年进行培训。”
程万里坐在第一排，等森万讲完，站起来走上讲台。他环顾了一圈在座的教育工作者，开口时没有拿稿子。他说教育不只是识字，更是要让新并入地区的百姓认同这个国家。教材要统一，历史课要讲清楚荷兰殖民者当年怎么掠夺这里的资源，也要讲清楚中南人民军是怎么把荷兰人赶走的。民族矛盾要通过教育来化解——巴东省和马辰省有爪哇族、巽他族、马都拉族，还有大量华人华侨，课程里必须加入“多民族共处”的内容。他还提到语言问题，荷兰人当年把荷兰语定为官方语言，现在全部改成中文和高棉语，但允许各地方言在小学低年级作为辅助教学语言，让老师用本地话给孩子们解释课堂内容。
散会后，何耀祖跟着程万里回到办公室，继续汇报印尼两省的经济整合进展。巴东省的橡胶园和苏门答腊的油田已经收归国有，由工业部统一管理；马辰省的锡矿和铜矿正在恢复开采，首批矿石已运往暹罗邦的冶炼厂。他建议在雅加达和泗水各设一个经济开发区，参照新加坡特区的模式吸引外资。程万里表示同意，并补充说区域发展不能搞一刀切——巴东省港口多适合发展贸易和加工出口，马辰省矿产丰富适合发展重工业和采矿业，农业也不能偏废，爪哇岛的火山土壤种什么都长得好。何耀祖一一记下，合上笔记本快步出去。
何耀祖走后，程万里让总参谋长进来。两人站在大幅全国兵力分布图前，图上各军区的兵力数字刚刚更新。程万里用铅笔在图边空白处写下了新的兵力编制目标——陆军四十万，海军三十万，空军二十万。总参谋长将各军区的缺编情况逐一汇报后，程万里说所缺人员由各军区自行招募，军校配合培训。新兵基础训练由各集团军负责，专业军官和技术兵种由军校统一培养，半年内必须全部满编。同时全力开发新军舰和新潜艇，水面舰艇方面由磅逊港造船厂继续建造新型护卫舰和驱逐舰，潜艇方面向苏联继续争取技术支持，同时开始自主设计。
时间在忙碌中过得飞快。半年后的一个清晨，韩锋推门进来，手里拿着一份刚译出的急电，声音压得很低：“司令，印度方向重兵集结。情报显示印度军方在印缅边境集结了大量部队，配备英制重型火炮和装甲车，边境线上的哨所比之前增加了一倍。英国人提供了新一批军事援助，包括重炮和装甲运兵车。这次规模比以往任何一次都大。”
程万里接过电报从头到尾看完，站起来走到海图前。总参谋长随后赶到，汇报我方准备情况：海军新一批导弹护卫舰已下水，配备国产导弹系统和新型雷达；空军新一批喷气式战斗机已服役，发动机国产化率稳步提高，挂载空对空导弹和精确制导炸弹；陆军机械化程度大幅提升，全自动步枪已全面换装。唯一遗憾的是潜艇还在制造中，苏联提供的技术支持已到位，但自主设计需要时间。程万里表示印度集结重兵不是来谈判的，是被英国人和美国人推上来当炮灰的，必须用一场压倒性的胜利让他们记住——谁在这道门槛前面都讨不到便宜。总参谋长应声转身快步出去。